本朝對拐賣人口判得極重，《定刑統》規定：「略賣人為奴婢者，絞；為部曲者，流三千裡；為妻妾、子孫者，徒三年；因而殺傷者，同強盜法；和誘者，各減一等。」

略賣是指用暴力手段綁架，和誘是指欺騙、引誘，手段相對溫和，所以判刑時各減一等。但如果是對十歲以下的孩童，那就不分略賣、和誘，只要孩子成為奴婢了，通通都是絞刑。

可那也得抓住嫌疑犯才行。

專管治安的大理寺對鬼樊樓很頭痛，每年都要清理幾次，但很難造成沉重的打擊。

難在哪兒？

辛棄疾揉著太陽穴，他這個兵部尚書當的可夠憋屈的。

大定的軍事職能部分名義上為三衙、樞密院和兵部所分管，但事實上並非如此。

三衙主要掌管遍佈全國禁軍和廂軍。三衙是是殿前司、侍衛親軍馬軍、侍衛親軍步軍三個部門的統稱，掌管殿前各個軍隊和步騎各個長官的名籍，凡是殿前司所統率的軍隊統製、訓練、番衛、戍守、遷補、賞罰，必須由殿前司執行。侍衛親軍馬軍掌管馬軍各個指揮的名籍，凡是侍衛親軍馬軍所統帥部隊的統製、訓練、番衛、戌守、遷補、賞罰，都由侍衛親軍馬軍執行。侍衛親軍步軍掌管步軍各個指揮的名籍，凡是侍衛親軍步軍所統率部隊的統製、訓練、番衛、戌守、遷補、賞罰，都要聽從侍衛親軍步軍的命令。

樞密院主要是制定和實施軍國機務、兵防、邊備、戎馬的政令，同時負責侍衛皇帝的諸班直、內外禁兵招募、閱試、遷補、屯戍、賞罰之事，是主要的軍事機構。但是在仁宗年間出於西寧邊事的需要，樞密使甚至曾由內閣輔臣兼任。總的來說，樞密院基本掌握了大定的軍事。

而兵部主要掌管兵衛、儀仗、鹵簿、武舉、民兵、廂軍、土軍、蕃軍，土司世襲等事情，還有輿馬、器械的修建，天下地圖的繪製等等。並不是什麼重要的部門，而且尚書和侍郎這些官職都是寄祿官，也就是說這些官員的俸祿按照自己的本官發放，但是在實際上兵部尚書和兵部侍郎的本職工作卻是其他的事情，這叫做差遣。兵部在只是一個空架子，作用不大。

兵部就是元豐以後都被譏為虛設冗職，簡單來說，兵部就是總後：兵司掌府廂兵籍、職司掌圖冊烽燧、庫司掌軍器儀仗、駕司掌群牧驛傳，至於核心的軍事事務呢……武官考選歸吏部兩右選，禁軍管理歸三衙，軍事決策歸樞密院，但事實上樞密院由於幾乎統管軍政，後勤事務也有所涉獵。所以說兵部差不多就是為了湊齊尚書六曹還留下來的。

是故，老辛同志很鬱悶哪，原以為是起複重用、大展宏圖的，卻不想上任後被多方排擠，幾成了打醬油的。什麼老驥伏櫪志在千裡，根本就沒有機會哪。

當然，心中的種種憋屈沒法與人訴，只能自己慢慢消化。

知曉馮過今日會過府釋會，他很是欣慰。年余未見，他還真有些想這位忘年交的。

但在散衙回府的路上，他卻讓人當街攔下了轎子，處理罷回來的有些晚了。

呃，是一家三代單傳的男娃失了蹤，這家子四處尋找無果，報官這麼多天也無音信，沒奈何便想了當街訴冤的法子，大抵是希望事情鬧大引發輿論壓力好讓官府重視吧。

辛棄疾這個兵部尚書自是管不了案件，京中自有開封府、刑部這些職能部門。那家子也是病急亂投醫，見了辛棄疾坐的轎子，曉得這是位大官，便攔了下來。

古代把車叫輿，歷代有《輿服志》，顧名思義，就是記錄車駕制度和服飾制度的書。《輿服志》中，對公車的規製有詳細的記載。總體來看，就是公車的規格和乘坐人的級別掛鈎，一旦違反就要受到嚴厲的懲罰。

例如，漢景帝時，朝廷制定了詳細的車輛（指馬車）使用規定，其中要求不同等級的官員使用不同規格的車輛，還要求商賈一律不得乘馬車。如何通過乘坐的車來判斷官員的級別？一是看駕車的馬匹數量，二是看車幡的顏色。車幡，指車輛兩側用來遮擋塵土的簾子，官員按照級別，俸祿在600石以上的，可以將左幡漆成紅色。俸祿在2000石以上，可以把兩幡都漆成紅色。因此，「朱幡」和「朱輪」，也就成了高官的代名詞。

按照規定，低級的官員不能乘坐高級的車子。同時，高級的官員也不能乘坐低級的車子，更不能在正式場合不按規定乘車。史料記載，有一次，漢宣帝祭祀漢惠帝，不巧這天下起了大雨，道路泥濘，韋玄成等幾位前來陪祀的列侯，就棄車騎馬趕來了。事情傳出去後，韋玄成等人被彈劾，削去了侯爵。韋玄成對這件事情一直耿耿於懷，去世前還叮囑子孫千萬不要在坐車這種事情上犯錯誤。

東晉時期，國都位於江南，而南方的馬又比較少，轎子開始流行，成為「公車」的重要形式。當時，上自天子、王公，下至官員、百姓，都可以乘馬，但轎子卻是給宰相、大臣等地位尊貴的人的特別恩賜。到了秦楚時期，百官辦公往往乘馬，轎子是給重臣老病者的特供。

不同等級的轎子，區別主要體現在轎夫的數量和轎子的顏色。值得一提的是，作為一種特供，文官比武官更有資格享受轎子。例如，本朝初年出台規定：三品以上的文官準許乘坐轎子，三品以下的官員隻準騎馬；勛戚、武官不管老少都不得乘轎；違製乘轎、擅用八抬大轎的，要受到嚴厲懲處。

懲處有多嚴厲？一次，一位四品官員離開京城辦案，偷偷坐了轎子。誰知恰被太祖派出的耳目逮到。太祖毫不含糊地把那位超標用「車」的官員處死。自此，滿朝文武官員再也沒有人敢超標用「車」了。

作為正三品的兵部尚書，辛棄疾自是可乘坐轎子的。其實，依著他的性子是更願意騎馬的，但一則文武殊途，二來太過特立獨行會引起同僚的敵視，隻好「入鄉隨俗」。

被當街攔下，倒也說不上會懊惱，老辛讓下人拿了自己的帖子帶著那一家人去開封府。他這兵部尚書的頭銜總歸有些作用，再者滿朝文武都知曉他的脾性，那開封府同知總會費些心思用些氣力，但效果如何還真的不好說了。

回到府中，他與馮過說起這事，也是頗有無力感。

並非是官府不作為，委實是汴京城的地下勢力錯綜複雜，確是很難根治。

難在哪？

第一個難點，嫌疑犯長居於此，很熟悉裏面的地形，深諳「敵來我跑，敵退我回」那一套，不熟地形的執法人員根本找不到他們；

第二個難點，上方就是京師，不可在地下使用重型武器。本朝已有威力巨大的火炮，如果這是在野外，開幾炮就能解決問題，但誰敢在鬼樊樓開炮？造成坍塌怎麼辦？皇帝第一個就要問他們的罪；

第三個難點，開封府地下除了渠道，還有戰國時期的古城，民謠這麼說「開封城，城摞城，地下埋有幾座城」，這無疑加大了難度；

第四個難點，雖然鬼樊樓裡犯罪分子很多，但更多的還是無家可歸的窮苦百姓。某種程度上來說，他們就是嫌犯的人質，執法人員投鼠忌器，不敢逼得太狠；

第五個難點，如果清剿成功，那麼裏面的百姓怎麼處理？這麼多人突然間出現，朝廷管不了或者不願管他們的衣食住行，將會造成更大的治安危機。

所以只能聽之任之。而這些人也很識相，拐帶孩子只找民間長相出眾的，絕不找官宦人家的；犯事兒也隻敢犯民間，不敢沾官府。

而這也是朝廷容忍了這法外之地的最主要原因。

汴京城地面明渠有「八字水口」：「內外八廂創製八字水口，通流雨水入渠甚利」，地下則是「汴都地廣平，賴溝渠以行水潦。」

政府修建這麼雄偉的地下渠道，初衷絕不是給犯罪分子一個天堂，更不是想要彰顯文明。

這些工程保證了開封不會出現水漫金山的情形，更不可能趁下雨時到街上撈魚，是真正的良心工程。雖然無法和秦始皇的萬裡長城相比，若論惠民程度卻也不差。

汴京城地理位置在黃河下方，古代黃河泛濫幾乎成了常態。一到夏季，附近大小河流就開始上漲，向城市倒灌。要是沒有良好的地下渠道泄洪排水，城市早被淹了。

所以從後周時代，朝廷就很注重開封的泄洪問題。大定遷都之後，修建地下渠道就是最重要的工程。經過數年的修繕，京師地下不但可排水，還可跑馬建房。

然後就成了犯罪分子的巢穴，以及孤苦無依者的避難所。

總之，鬼樊樓、無憂洞是一個獨特的生態系統，依託於發達的地下渠道。然而身在其中的人，也只有那些逃脫了刑罰的犯罪分子會感到「無憂」和快樂，真正的逍遙法外。整日不見陽光，空氣汙濁，昏暗陰森，如果能在地上找到一個容身之處，誰樂意呆在這種地方？！若能當人，誰願做「鬼」？

馮過忍不住說道，朝廷首先該做的不是派兵清理，而是給老百姓更多活路，此所謂治本，長治而久安也。

他又笑說，若是朝廷重心遷移，汴京不復繁華，無憂洞、鬼樊樓自也會退出歷史的舞台。

辛棄疾望他一眼，說，這些話關上門說說無妨，切莫四處言語。

馮過自是點頭應「是」。