消弭帽妖事件的惡劣影響算是小露鋒芒，也是馮過恰巧知曉此事始末，方「牛刀小試」了一回，也讓他的通判之旅似乎變得順暢平坦。

但，NO，騷年，你太天真了，路漫漫其修遠兮，還有得你好生「求索」的呢。

這些日子他當然不是無所事事，且上心著呢。嗯，沒有政績官聲，想升遷可是千難萬難的。

自真宗大中祥符之後朝廷益循寬大，自監當入知縣，知縣。入通判，通判入知州，逐漸形成了知縣、通判、知州三級遞遷的格式。仁宗天聖六年，朝廷鑒於通判升遷太快，詔增為三任，如有任內五人同罪薦舉減一任。天聖八年，又廢除薦舉制度。除公私犯罪仍舊三任外，其餘又恢復兩任改官之製，各以兩任四考官升。

另，通判由諸布政使司監司負責考課，上報朝廷以行賞罰。考課內容和範圍較廣，考核標準分為上、中、下三等，上等減磨勘或轉官，中等無所賞罰，下等展磨勘或降官；考繢期限為一年一考。考課制度構成了大定通判制度中的一個重要環節。

也就是說，他這個通判，若無大政績得在威勝軍呆滿兩任（六年）方有升遷的機會。當然，他心下有數。

「掌體貳郡政，與長吏均禮，凡兵民、錢穀、戶口賦役、獄訟聽斷之事，可否裁決，與守通簽，所部官有善否及職事修廢，得舉刺以聞。」

他能管該管的事多著呢，但也知「勞心者治人，勞力者治於人」，自不會事事親力親為，這些日子在熟悉政務的同時也在暗暗觀察手下可用之人。

一朝天子一朝臣，他這位新官上任，算是燒了第一把火，接下來按理是要趁熱打鐵的，但他偏偏反其道而行之，這些日子神龍見首不見尾，反倒是通判衙署的「大興土木」令人側目。

說好的「官不修衙」呢？新來的通判大人這是要逆天麽，明知不可為而為之？

這時代因為交通閉塞、信息不暢，關於馮過的訊息傳至沁州的並不多，無非是大定最年輕的狀元、很是寫了些詩詞文章等寥寥數言，實無幾人清楚其出身背景。

且，世人的普遍認知定然是知府（州、軍）與通判不睦的，因為位置不同嘛，彼此提防、掣肘乃是題中應有之意。

是以，新任通判大張旗鼓的修葺衙署，這麼明顯的違規犯忌，會不會有那些個「大公無私」的人去舉報呢？

答案是肯定的，外人不知道馮過早早地便與宗澤達成共識，主輔分明、有商有量地處理本軍政務。且修衙一事，馮過非止告知了宗澤，還第一時間上奏朝廷。當然，他未動用庫房一分一毫，用的儘是自己的錢。此事作不得假——庫房有多少存貨，馮過可是邀宗澤一併清點核算後重新登記在冊的。

是以，那些個大義凜然舉報馮過之人可真真是表錯了情，皆被馮過記在了小本本上——呵呵，若真是明大義之人，當在馮過面前直言不諱地指出修衙不當之處，而不是跑到宗澤那裏告黑狀。

當然，馮過也不可能就此事「打擊報復」，無非是心裏有數，對這些人多些提防警惕之心。嗯，也可以搜集證據好「秋後算帳」。

以德報怨，何如？子曰：「何以報德？以直報怨，以德報德。」

一個節級，一個押司，一個都頭，還有獄司和法司，囊括了公檢法的吏員，他這通判做的……嘖嘖，是有多麼不受待見呀？

或許，第二把火就燒向這些個「不長眼」的下屬？但需好生研究研究。

一下子擼了一大串，他想成為光桿司令麽？這些人雖說都是沒甚品級的小吏，但牽涉面廣，盤枝錯節的，得慎重。

再者，所謂「小吏」只是相對於他這「高官」而言，在地方上反而是這些人對老百姓威懾力更大，一應基層工作需要他們去做，否則長官還真會成無頭蒼蠅。

「人有恆言：『破家縣令，滅門刺史。』予謂此言強宗豪右，當常誦之，庶幾不敢作姦犯科也。」

這兩個官職雖然不大，但在當地都是掌管實權的官員，稅賦，訴訟，政令，考核都由他們管，若是地方百姓得罪了他們，隨便找個理由就能把百姓搞得家破人亡。

這句話是封建社會中官本位思想的真實寫照，而不僅僅是一句百姓坊間口口相傳的笑談。

「有官則必有吏，有官則必有役。周官有府史胥徒之名，唐漢以後名稱不一，職掌則同。蓋居官責無旁貸，事有兼資，抱案牘，考章程，備繕寫，官之賴於吏者不少。」這裏還表明了「吏」的職責，更多的側重於文書方面的工作。

因為「吏」的地位非常低下，很多的讀書人，寧願窮其一生，也不願去當「吏」。因為吏員的子孫，不得參加科考，也很少有人能升遷做官。

常說「七品芝麻官」，主要便是指縣令、知縣以下的官員，雖然他們是最基層的官員，但他們的權力實際上並不小。而縣令以下負責具體事務的照磨、州吏目、庫使、稅使、司獄之類的便是最小的從九品官員了。

即使是最小的從九品官員，雖然他們大多負責單項的具體事務，但由於一個縣的管理範圍實在太廣，交通又落後，是根本管理不過來的。因此，他們下面還有具體負責辦事的人員，這些人便是「吏」了。

還有一種比較專門的稱呼，那便是「流外流內」了，可以理解為體制外體制內。朝廷命官便是「流內」，而「吏」便屬於流外了。所以，通常也將「吏」稱為不入流的官員。

那麼「吏」到底有沒有權力呢？答案是肯定的。

典吏、土典史、關大使、府檢校、長官司吏目、茶引批驗所大使、鹽茶大使、驛丞、土驛丞、河泊所所官、牐官、道縣倉大使、捕頭這些都是「吏」。

以「捕頭」為例，作為衙役的最高領導，其專門負責緝捕罪犯、打擊犯罪行為，甚至率領壯丁負責剿匪等事。顯然，其不僅擁有權力，且權力並不小。

由於「吏」負責最基本的事務，需要經常與百姓打交道，而官員百姓則很難見到，所以百姓其實更害怕「吏」一些，畢竟「縣官不如現管」。

是狐假虎威麽？不，他們在老百姓面前是真有威風。

對於馮過而言，他既然坐在這個位置，對那些個陽奉陰違、偷奸耍滑的下屬，少不得要「民可使之由，不可使，失之」了。嗯，得告訴這些人，知道知道什麼叫謹守本份什麼叫腳踏實地。

這些天他讓賈小春請工匠修葺衙署，自己則四處遊玩。威勝軍下轄四縣七十鄉鎮近八百村莊，他這位通判大人不說丈量每一寸土地，總得知曉大致地理位置與風土人情吧。嗯，坐在辦公室裡處理政務的官員絕無可能是合格稱職的官員。

這一遭走下來，他大致曉得宗澤眉宇間的憂惱從何而來了，也曉得前任通判為何灰溜溜的返京敘職後告老還鄉了，這又何嘗不是他馮某人應該鬱結的？很頭疼燒腦的事啊。

令他頭疼的這件事，資哲等人並沒有告知他，又或者是他們皆以為此事普通尋常完全用不著刻意提醒？但在他看來，卻算得上是茲事體大的。

令他和宗澤都頭疼的是宗室官田問題。

皇室成員是一個特殊的群體，對皇室成員的管理，往往涉及到政權的存亡和王朝的興替，不可不慎重。

大定以前的皇室成員，五服以內的血緣族屬才被視為皇室成員，而五服以外的血緣則被逐出皇室成員的範圍，取消皇室成員待遇，視為庶民。如昌高宗時代，就將當時五服以外的蕭昌皇室逐出皇室成員的玉碟。

而大定的皇室成員，無論是五服以內和五服以外，都將他們錄於皇族譜系，給予他們皇室成員待遇，如何管理這數以萬計的皇子皇孫，是一個非常棘手的問題。

凡宗室事，大宗正司治之；玉碟之類，宗正寺掌之。外加崇寧朝開始設立的外宗正司，這三個就是大定管理皇族成員和皇族事務的結構。

常定王朝歷經三百年的時間，形成了人數龐大的宗室團體，大定也由此制定了一整套成熟的、有別於之前以及之後其他王朝的宗室封爵制度：

皇子、皇兄弟封親王；親王嗣子封郡王、餘子視情況而定各自封國公、郡公或者直接授官；郡王嗣子封國公、餘子或者封侯、或者授官。

但封親王者並非直接封王，而是先授外官、節度使、府尹；然後再賜封郡公、國公、郡王、直至親王。親王封號也先以小國為名，逐漸加封大國，或者死後逐步加封，直至頂級封號。

宗室封爵制度非常嚴謹、甚至有些苛刻，許多皇子、皇兄弟至去世時也沒有能夠成為頂級親王。至於他們的繼承者，更加沒有多少能夠按照制度承襲封爵，成為郡王、國公，而是授為外臣官階，領取一定俸祿，和普通臣子待遇沒有什麼兩樣。

有封爵者必有食邑。食邑從—萬戶到二百戶，共分十四等。不過，食邑只是虛數，只有食實封才有一點實際利益。食實封從千戶到百戶，共分七等。實封約為虛封數的四成，食實封者，按實封一戶，每月給錢二十五文計算，隨月俸向官府領取。

這些封爵和食邑、食實封等，都沒有子孫可以世襲的規定。

咳，也有例外，比如朝陽王。