第284章 擴大相權
  心中振奮的呂雉望了望天色，按捺下繼續交談的心思，對兩人笑道：“東阿侯，公子辰，這世上沒有差餓兵的道理，你們便留在宮中用膳吧，朕去換身便服，然後與你們共進餐食。”

  呂雉離開殿中之後，洛新笑道：“阿辰，你今天表現很好，應該說恰到好處，真沒想到伱的變化這麽大。”

  洛辰輕笑道：“四兄，若是你見到當初直接被毀掉的那一卷書，你可能會更加震驚，辰的那些想法又算得了什麽呢？

  不過今日見到太后，她真的是一位世所罕見的奇女子，可惜是個女兒身，若是男子，定然是名留青史的聖王賢臣。”

  洛新淡淡道：“縱然是女兒身，她依舊會名留青史，攝政，假天子也！”

  洛辰笑著拱手道：“漢朝有太后這樣的攝政，還重用我們洛氏，是要大興了。

  一介白身竟然奪得了天下，一縣之地的豪傑竟然主宰了諸夏，真是壯闊激烈。

  最腐朽的貴族被掃入了歷史的垃圾堆之後，整個諸夏的空氣仿佛都清新起來。

  王侯將相，寧有種乎？
  以後就是才智之士大顯身手的時代了。”

  洛新望著洛辰，有些無奈道：“哪裡有那麽簡單，雖然就連宗譜都丟光了，但你我都知道，如今天下的豪強還是那些六國貴族的後代。

  這些人的底蘊不是普通的庶民所能相比的，治理天下還是需要這些讀過書識字的人配合才行。

  從徹底的血脈貴族時代走到現在經歷了一千年。

  想要實現你說的，恐怕還要一千年。

  漢王朝不可能像邦周一樣傳承千年，恐怕至少都要兩個王朝之後，才能實現你所說的，你我是見不到了，等子孫祭拜的時候再講給你聽吧。”

  若是被外人聽到兄弟兩人所說的，恐怕會震驚不已，漢王朝才剛剛建立啊，這就開始琢磨將來的事情。

  兩人交談之間，一隊隊宮娥端著膳食走進，午飯自然就比早飯要豐盛的多了。

  呂雉換了一身便服走出，倒是不像剛才那樣威嚴滿滿，顯出了一些柔和，輕聲笑道：“東阿侯，公子辰，請飲酒。”

  宴席上一旦有了酒，那自然就不僅僅是吃飯了，呂雉端著酒樽道：“朕要感謝東阿侯將公子辰舉薦而來。

  公子辰是足以安定社稷的大才，朕這些時日以來一直思慮國家的政策，有了公子辰，朕終於可以放心了。

  東阿侯，朕所憂慮的是，丞相蕭何德高望重，不能讓他讓相位，你既是公子辰的兄長，又是朕最信重之人，同樣不能讓相位。

  你說朕應當賜予公子辰什麽官職，才能體現朕對公子辰的重視呢？”

  洛新說道：“太后，臣以為您不需要太過急切的為臣弟安排官職，畢竟臣弟還想著為您進獻官製的。”

  呂雉如夢初醒道：“公子辰先前所說，統一天下的思想，還有官製，倒是朕忘記了，但是如今天下的官製難道問題很大嗎？”

  洛辰答道：“大漢在中央所使用的主要是秦朝的三公九卿制度，這套制度是經過數百年的戰亂所慢慢推行出來的，自然有它的優點。

  但是秦朝是一個極為垂直的管理系統，中央、郡、縣，一級一級的非常分明，但是大漢則不同，在地方有王國和侯國。

  而且在秦朝，宗親外戚，都沒有力量。

  秦朝還沒有郡國藩屬，這都是和大漢不同的地方，照搬秦朝的官製是不可以的。

  一個王朝的官製體系，首要的一點就是，天下重要的事，重要的人，都要納入這個體系之中。

  不論朝廷有沒有能力管理，至少要有架子在。

  太后，不論是相國、丞相，還是塚宰，都是相製，這是一種從上古時期就開始流傳的制度，直到現在依舊經久不衰。

  在史書上，不止一個君主認為相製阻礙了君主的權力，甚至想要廢除。

  但請容辰放肆，相製的存在是必要的，它極大的保護了國家社稷的存續。

  君主強勢的時候，可以任命弱勢的相來服從命令，但丞相制度卻是一定要存在的。

  因為一個王朝的君主不可能代代英明，君主大權獨攬卻又愚蠢的時候，相製就是最後一道防線。

  辰的先祖文公，曾經是厲王的臣子，在文公還在王畿時，縱然厲王有霍亂之心，但卻什麽也做不了。

  等到文公離開了王畿，厲王便帶著大軍南征，然後一敗塗地，邦周蒸蒸日上的國勢瞬間傾頹。

  所以大漢官製第一步，就是要強化丞相制度的存在。”

  洛氏一直以來都在追求一件事情，那就是擴大相權，因為相比較只能從王室挑選的君主來說，挑選范圍更廣的宰相出現人才的概率是更高的。

  但是任何君王對於相權的擴大都一定是警惕的，尤其是在這個時代的相權本身就非常強大的前提下。

  強勢的宰相甚至能夠稱得上是副天子。

  果然即便是呂雉也遲疑道：“公子辰，朕未嘗聽聞君主不握有權力而能夠安坐王位的。
    這天下不是所有的臣子都像是洛氏這般忠誠，朕以為再擴大相權是不妥的。”

  洛辰聞言回道：“太后，君主的精力是有限的，而國中的事務卻是無限的，用有限的精力去管理無限的事務，那是一定會失敗的。

  一日有十二個時辰，那些勤政的聖王有六個時辰在處理政務，但是大多數君主處理政務的時間甚至只有三個時辰。

  不提那些難以解決的問題，假如一件事務需要一刻鍾來解決，那麽一天所能夠解決的事情是二十四件，這天下的事情何止兩千四百件呢？
  如果丞相的權力過小，那就要事事請示，這樣效率就一定會變慢，不利於國家政策的實行。

  相製正是因為君主一人無法處理政務才出現的。”

  這麽一算就非常的清晰，呂雉當然清楚一刻鍾處理不了一件事，很多君主甚至一件事都要琢磨很久，大多數都按照慣例下面直接在做。

  “您說的是對的，政務的繁雜不是君主一人所能夠面對的，應當給予宰相足夠的權力。

  但是如何防止宰相篡權呢？”

  在春秋時期，宰相篡權奪取君主權力的可不僅僅是一家諸侯國。

  洛辰微微笑道：“國之大事，在戎在祀。

  國家真正的大事，不在於宰相所處理的俗務，而是祭祀和戰爭。

  政務是這世間最繁雜的事務，辰可以毫不客氣的說，有史以來八成左右的君主都沒有能力去處理。

  但是戰爭卻不一樣，這是一種極其重要，卻遠遠比政務要簡單的事情，因為軍隊的本質是威懾。

  政務需要一條條的政策，而軍隊只需要放在那裡。

  君主有軍隊，宰相沒有軍隊，君主就安穩了。

  始皇帝設置太尉，與丞相同級，作為武官的最高，但是又不常設。

  在辰看來這是沒有必要的，應當規定皇帝為軍事方面的最高主官。

  即，不僅僅高級將領由皇帝任命，即便是中級將領同樣要經過皇帝的親自任命，皇帝應當定期召見這些中級的將領。

  立下大功的將領則為他們佩相印，軼比丞相。

  畢竟能走到這一步的將領身上定然都有徹侯的爵位，只要君主願意為他們加封，沒有人不願意，從此他們就是您的近臣。

  而且您不需要擔心，即便是相權擴大，終究有君臣之別，不可能超過君主，只要您控制著高級官員的任命，這只能是一種防止大漢出現昏庸之君的制度。”

  洛辰這番話進言了三件相互聯系的事情，即加大宰相的政務權限，削弱外朝的軍隊人事權，武官的頂點是文職。

  呂雉自然聽懂了，洛辰對制度設計的核心就是“對朝堂強文抑武，對皇帝抑文強武，對宰相則控制其結黨營私的能力”。

  皇帝和宰相各司其職，這樣就可以讓朝廷順利的運轉起來，不會因為皇帝的瞎操作對國家根基造成損壞。

  洛新望了自己的弟弟一眼，心知洛辰真正的目的就是擴大相權，至於削減外朝軍權根本就是虛言，這玩意不是想削就能削的。

  洛氏一直以來都更加注重政務方面的人才，比如說文宣二公這樣的天才，像武公這樣的當然評價也很高，但還是不如文宣二公。

  呂雉沉吟了片刻，說道：“朕以為丞相的權限的確是需要擴大，現在天下疲敝，事務極其繁雜，理應交予丞相足夠的權力。

  裁撤太尉同樣可以，但是大將軍應當保留，作為獎賞，相印不可以輕易示於人，等到天下安定可以按照公子辰的方法嘗試。

  公子辰還請將官製一並道出，朕將會在過幾天的朝會上公布。

  朕攝政天下，是該有一番新的氣象。”

  洛辰講，呂雉和洛新聽，從午後一直說到晚間，即便中途不斷上水，洛辰還是口乾舌燥。

  “朕今日聽君一言，大漢百年社稷安定。”

  殿門之前，呂雉感慨的對洛辰說著，“三日後的大朝會，您也來參加，天下人該見見您這位洛氏的俊傑。”

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  皇權與相權的爭奪是世界古代政治永恆的主題，秦王朝實行了一種極端的、極其依賴君主個人能力的君主專製制度，在這種制度崩毀之後，漢王朝的官僚開始嘗試探索新的國家治理制度。

  在呂後攝政時期，一種維護中央集權，但卻迥異於秦王朝君主專製的制度出現了，這種制度直到現在還具有極其進步的意見，在這套制度的支撐下，漢王朝得以快速的強盛起來，並延續了較長的國祚。

  接下來筆者將會用大量的篇幅來介紹這套制度的核心。——《漢王朝興衰史》

  (本章完)