現在在八剌沙袞軍機處諸將是西征以來少有的聚齊的時候，算一算也只有折賽花不在了。種師道將收到的三個條陳都展示給了軍機處諸將。然後問道：「都議上一議，看看怎麼處理。」

諸將都面面相覷，這裏面有的議題還是非常敏感的。種師道見眾人不說話，道：「老夫知道，爾等不敢議劉光世的條陳。我給各位交個底，我在杭州之時就說3、5年內天下必然大亂，如今亂象已現，女真人早晚南下。我軍必然東歸，與女真人一戰，再造乾坤。在未解決女真人的問題之前，我還不能跟朝廷翻臉，因此稱帝之事毋庸再提。」

吳麟道：「侯爺，現在軍士們都想繼續西征，此時談東歸，只怕軍心不順。」

吳玠也道：「侯爺稱王建國，朝廷也不滿意。與其與東京那些昏君佞臣虛與委蛇，不如乾脆稱帝，然後興天子之師征伐天下。」

王定六多少知道現在華夏軍的財政緊張，因此並沒有說話。種師道看了看張叔夜，問道：「嵇仲（張叔夜的字），有何見教。」

張叔夜道：「三軍士氣高漲，軍心可用這是好事。可如今我軍連翻作戰，所消耗巨資，現已無法為繼。二公子在中原籌糧越來越難，現在中原糧價上漲，百姓一經怨聲載道，朝廷一經開始限制我們買糧。西夏國全境百姓長期以白薯為食，人人皆面有菜色。若非有軍票支撐，咱們十萬大軍只能就地籌糧了。」

吳麟沒想到現在軍需供應竟然如此緊張，於是道：「這次不是從安集延弄來大量的糧食嗎？」

種師道說道：「那也只是勉強解決燃眉之急而已。如今已經入秋，各地秋糧上來之後，但願各地糧食供應能夠解決。我已經下令不要從中原運糧了，安集延弄來的糧食，就要支撐到我們返回中原。」

王定六擔心道：「我們已經建國，朝廷還會讓我們會西北嗎？不會把我們堵在洪州之外吧。還要大公子在東京，軍師在太原，朝廷不會為難他們吧。」

種師道說道：「依我對朝廷的推測，只要怎麼稱臣。西北老家還是咱們的，如今就算朝廷控制西北，誰人敢來。再者說那個沈柏景不是在西北幹得不錯嗎？建國之後，你親自去一趟東京，請宗澤、張擇端等人在朝廷內外上下運作，現在咱們卻糧食不足，可是不缺金銀珠寶，爭取拖延時間就可。等金人南下，一些就都解決了。」

諸將見此情景也知道現在下一步只能準備東歸了。吳麟道：「如果大軍東歸，西域也要一員大將留守，不知侯爺留下何人在此。還有咱們對於西方所知甚少，不如先派人探探道路，等處理完中原之事咱們大軍再次西征也有個嚮導。」

種師道說道：「這次西遼軍覆沒，但是那個龐萬春、李振還是不知所蹤。都傳言李振死在亂軍之中，而龐萬春帶領數百殘兵進入了欽察草原，我倒想派人去欽察草原探訪一番。還有留守將領的事情，這些都容後再議吧。現在說說那個歐陽東。」

王定六道：「歐陽東本是嶽飛的親兵，在西寧州協助錦衣衛破獲的天地會的案子，後來就加入了錦衣衛。這次在西域也算是立了大功，軍中前程不可限量，不知為何想要退伍。」

種師道說道：「我看了他退伍的條陳，所列理由也是人之常情。我想讓嵇仲派人統一安排老兵退伍之事，或者在西域在建立一些農場，或者讓這些老兵自己開設農場。總之不要傷了士兵之心。我還是堅持只要服役10年，就可退伍。」

朱五確有些擔心，道：「這農場好建，只是苦力難尋。當初的戰俘很多都加入了華夏軍了，農場的苦力只怕還要劫掠周圍的部落，那樣又會動蕩起來。在西夏國建立農場只是黃河發水，有很多尋找食物的難民，這裏卻又不一樣。」

種師道說道：「咱們一路西征，雖然號稱擴土5000裡，實際上只是行軍線而已，數十個驛站向連接，每個驛站向周圍輻射也就是百裡之地。出了範圍，都是我華夏軍勢力不可達的範圍。那些地方如果出現強大的部落，一旦我軍東歸，必然會對驛站發動襲擊，不如將附近部落一併征伐，可一舉數得也。」

種師道的「一舉數得」用的好，可以劫掠財物補充軍需，可以減少對華夏軍控制地區的威脅，還可以解決農場的勞動力不足的問題，甚至可以讓剛剛加入華夏軍的新兵得到鍛煉。只不過周圍的部落又該倒霉了。

種師道繼續道：「我軍東歸之後，只要控制這些驛站連成的商路即刻。驛站的百夫長們都可以經營驛站，未來驛站發展好的就可以成為一個個的州縣。我們在西域只需控制住如樓蘭州、八剌沙袞、訛答剌、高昌州、安集延等大城市即刻。因此必須要讓周圍的部落人口想這些地區集中，所以相應的征伐還是需要的。」

眾人一聽，也都齊聲稱「善」，現在華夏軍的血液裡，征戰已經是一件很平常的事情了。種師道折法驛站控制之位地區的部落的想法，要是放在東京汴梁，肯定會一起軒然大波，那些士大夫們會仁義禮法的講一大套。現在的華夏軍已經跟中原的朝廷從思想到行動完全不一樣了。

種師道又說道：「那個曹正，一個商人，其家族能遠離故國400年而不忘中華。這次有傾家蕩產支援我華夏軍，實在令人感動，卻可以封爵。我看給他一個男爵就好，讓他繼續經商，為我們華夏軍賺些輜重。另外也要派遣我們的商人進入西域，一個是販賣貨物，另一個是打探消息。」

說道曹正種師道又想起了歸義部，歸義部和曹正倒是有幾分相似。他又問道：「歸義城被偷襲之後，世信之妻胡姬還有那沒有見過面的孫子天保下落打探到了嗎？」

王定六有些慚愧道：「多方打探這對母子被擄掠到了伊州，後來八將軍（種世彪外號胡三）打破了伊州回鶻，但是這對母子卻是不知所蹤了。」其實王定六沒有細說，因為他探聽到這對胡姬實際上被許配給了一個牧民，名節不保了。剿滅伊州回鶻後，只怕已經死在了亂軍之中，其實對她來說也是個好的結果，只是可惜了種天保小小年紀就命喪黃泉了。

種師道說道：「還需細細查找。歸義部、曹正都是我中華民族流落外邦百姓楷模，要大加褒獎。歸義部看看有沒德高望重之人，也要選出來授予男爵。另外對於西方無論是塞爾柱、拜佔庭還更遠的西牛賀洲的情報都要加緊收集。」

王定六道：「我已經安排原來在高昌州的王掌櫃來到了八剌沙袞，不過越往西那裏的風土人情裡中原越遠，所以最好能多招募一些當地人為我們打探消息。」

吳麟聽到此話，突然說道：「說起西方人，我在訛答剌城倒是遇見了一個騙子。我覺得他知道很多事情，所以就給他帶了回來。」

接著吳麟就將賈尼尼設立鬥牛的騙局的事情跟種師道等人講了，吳麟了解到這個賈尼尼對遊歷西方各地，必然對西方非常了解，而且又娶了中原女子為妻子，倒是可以讓錦衣衛去接觸一下，一邊了解塞爾柱乃至更遠的西牛賀洲的消息。

種師道聽了覺得這個人有些意思，起碼夠聰明。於是道：「明日讓那個曹正和賈尼尼一起來見我。」

張叔夜接著問道：「侯爺與塞爾柱人就要簽訂合約了，咱是在建國之後簽，還是建國之前呢。還有既然建國，咱們管理的區域是否設立州道府縣呢？」

種師道想了想道：「如今裡10月15日還有不到20天，就等建國之後再議吧。至於行政區劃嗎？我看咱們不用朝廷的「路」這個區劃，現在華夏軍控制的主要是原來3個國的地方，每個地方都要劃分「路」比較麻煩，我們沒有那麼多經歷管理。不如廢路建省。一個省的面積相當於中原的2-3個路。這樣原來的西夏故地就設立夏寧行省，高昌國故地就設立昌寧行省。黑汗國故地在漢唐之時也是我中原王朝的都護府所轄之地，這次征戰實屬故土新歸，就改名故寧行省，取故土安寧之意，八剌沙袞改名為東歸州，以示我軍東歸之心。隴右之地是朝廷管轄，咱們自不必理會。懷遠戰死，咱們能否爭取道隴右節度的職位才是最為關鍵的。」種師道連續設夏寧、昌寧、故寧三省，也表明的他希望天下安寧之意。

張叔夜想了想道：「如此設置甚好，便於管理，這一省的官員又如何設置呢？」

種師道笑了，道：「這個好吧，每個省設置布政史司衙門主管一省民事，按察使司衙門主管一省刑名，設置一提督主管一省駐軍。其餘各州縣官員設置，仿照西夏國舊製即刻。」

張叔夜等人一見種師道考慮如此詳細，心中無不佩服，均覺得遇到了明君。

種師道接著說道：「這次建國之後，恐怕各地官員還是非常缺乏。明年還要繼續開設恩科考試，考場暫還是設在中興府，這東西方路途遙遠，可以在3個行省先進行一輪鄉試，選拔一批舉人，舉人賢能者也可授予官職。舉人可以有官府出公車送到到中興府進行會試大考。」

張叔夜道：「侯爺放心，下官盡心竭力也要完成此事。」

種師道和軍機處諸將又商量很多建國大禮的細節，直到天黑才散去。