羊安曉得當日天子便在光祿寺內旁聽，此刻問計，自然是引羊安往捐爵上說。羊安有苦難言，隻猶豫道：「當日光祿寺內，光祿勛亦考校過微臣。主意臣倒是有一個，只是…」

羊安此話一出，卻引得德陽殿一片嘩然。眾臣不曉得這郎官試，何時考起了時政？大將軍何進毫無頭緒，卻看向身側後將軍袁隗。袁隗心細如髮，料想此事定與天子有關，然他深諳世故，並不多做姿態。

司空張溫、執金吾袁滂、宗正劉虞、少府楊彪，彼此心照不宣卻是不約而同的瞧向了劉宏。

光祿寺不比德陽殿，劉寬亦非滿朝文武。劉寬生性寬厚，名滿天下，自然不會為難羊安這個後輩。他當日讓羊安上書，便是將決定權及對錯得失推給朝廷，推給天子。

此時天子將重壓推回，羊安莫名成為馬前卒，自然不能坐以待斃，他可不想與滿朝文武當面為敵。於是泰山壓頂之下，他故作無心的施一招鬥轉星移，又將矛頭指回天子。

感受群臣目光，劉宏也是啞巴吃黃連，忙輕咳兩聲。他並不曉得羊安這般說話是有心，還是無意，但無論如何，對方說的卻是事實。況且若羊安是有意為之，自己反而對其愈加欣賞。如淵履薄，卻能反手扭轉乾坤，這份沉穩，這份機智，這份勇氣，真是像極了自己當年。

未待劉宏說話，司隸校尉馮方卻先道：「你有話便直接說來，何必吞吞吐吐，凡事自有天子做主。」

朝堂之上，不以官位相稱，以「你」開句，感受著馮方的無禮與輕蔑，羊安也是莫名其妙。彼此素未平生，自己又安分做人，實不知對方與自己有何深仇大恨。

這時，劉宏亦開口道：「涼州反叛，荊州大疫，國庫空虛，國事艱難如斯，侍郎若有計議，不妨說來於眾卿家計議一番。」

羊安稍作斟酌，朗聲說道：「啟稟陛下，天下興衰，匹夫之責。」他深知此番自己避無可避，但若貿然提出捐爵之事，勢必引殿中諸臣群起而攻之。於是他以此言開篇，便是想佔據大義名份，也好站住腳跟。

「故臣以為，此番朝廷困局，何不求助於天下百姓？」

羊安話音方落，馮方便搶先道：「黃巾方定，各州多有流離失所、食不果腹者，百姓自顧尚且不暇。此言不免書生意氣，異想天開。」

朱儁也問道：「羊侍郎這是何意？」

羊安不急不慢，反問朱儁：「右車騎家中如何？」

馮方搶先回道：「朝堂之上，問及朝官家事，侍郎何以這般無禮。」

羊安並不理會馮方，隻直勾勾的盯著朱儁。朱儁愣了半響，這才恍然大悟，道：「侍郎之意是...」

他話未說完，羊安已搶先答道：「正是如此。」

見二人這般故弄玄虛，朝堂之上頓時議論紛紛。羊安卻上前一步，他此番奉詔上朝，手中自然沒有笏板，隻對天子拱手施禮道：「啟稟陛下，臣以為，涼州反叛也好，荊州大疫也罷，朝廷此番困境全在一個錢字。這生財之道本該細水長流，然倉促之下，若要破局，無非是徵、借、捐三途。馮校尉心繫天下，方才已言明百姓疾苦，故徵這一途顯然不可行。」

羊安並不曉得馮方為何屢次三番刁難自己，但他位卑人輕，並不敢正面得罪，隻得以言語示好，嘴上卻不停頓繼續道：「至於借，此番國庫所缺甚大，非數年之積無以償。臣自然是希望年年風調雨順，天下太平，然天有不測風雲，若往後國家又有災禍，國庫怕又無以為繼。到時候有借無還，失得是朝廷的信譽，丟得卻是陛下的臉面，所謂主辱臣死，此法亦大為不妥。」

他言盡於此，便是希望以忠義之名，堵住悠悠反駁之口。然而漢代朝堂氛圍開放，曹嵩開口問道：「依侍郎之言，此番先向民間借貸，以度難關，若來年又遇災禍，再行此法，以新貸還舊債，如何？」

羊安聽聞，不禁聯想到龐氏騙局，心中驚嘆曹嵩果然在經濟上天賦異稟，忙又向對方施禮，回道：「這拆東牆補西牆看似可行，卻只會越借越多。借債終有還款時，長遠來看，實無益於國家、朝廷，或遺禍將來。大司農錦心綉腸，舉一反三，定是想考校下官。」

曹嵩聞言，老臉一紅，輕咳一聲，卻不回羊安，隻於天子道：「陛下，老臣方才以身為例，以示諸公。」

劉宏看破不點破，隻瞧了一眼曹嵩，便假意問羊安道：「依侍郎之見，如此看來，唯捐一途？」

「正是，臣久在民間，見家藏萬貫者不在少數。臣方才問右車騎家中，便是緣自於此。故臣以為，何不請彼富豪者捐財貨，以援朝廷？」原來那朱儁雖出身寒門，又父親早逝，然其家中以販繒為業，家資頗豐，他年輕時曾為同縣好友還百萬巨債，由此可見一斑。羊安方才便是以朱儁家世為引。

「笑話，平白無故，何以捐助朝廷，侍郎莫不是要明搶？」

聞言，羊安抬眼望去，卻又是那馮方。那馮方今日屢屢出言刁難，便是泥菩薩也有三分火氣，於是羊安心中不由升起些許怒意。然而忍無可忍，亦當再忍，羊安隻淡淡道：「天下熙熙，所為者不過名利，以校尉之能，不怕想不到此中環節。」

此言一出，朝堂瞬間炸鍋。若放劉宏之前，群臣未必會知羊安話中含義，然此前已有先例，這朝堂之內又都是明白人，自然不言而喻。聯想到今日羊安上朝，天子用意此時亦昭然若揭。張溫連道不可，鄧盛更是直言荒唐。

然而羊安此時伸頭一刀，縮頭也是一刀，退無可退之下，更加堅定立場，又道：「稟陛下，臣以為：為官者，食君之祿，忠君之事，本是應該，然其定國安邦，卻能加官進爵；為卒者，吃糧拿餉，保家衛國，亦是本分，然其斬將奪旗，卻能封侯拜將。夫百姓者，歲初而勞，歲末而賦，已盡本分。今若百姓慷慨解囊救國家於危難，便有社稷之功，理應封賞。」

所謂賣官鬻爵，是先有賣才有買。而羊安所提，卻是先捐錢，朝廷再依照捐獻的功勞封賞，只不過事先以封爵為餌。二者雖說法不同，先後順序亦不同，實則卻是大同小異。只不過羊安給鬻爵蒙上了一塊遮羞布，保護了朝廷的臉面，使滿朝公卿更容易接受罷了。

果然，四下並未響起抵抗的聲音。群臣咀嚼羊安話語，皆覺似乎有理有據，既解朝廷燃眉，又保朝廷臉面。

羊安見狀，心中不由得意。不想，那馮方冷哼一聲，怒道：「滿朝公卿，何以與屠狗賣漿之輩相提並論？」