三段：假定上面的話不錯，就必得認定兩點去下功夫：一、增厚國民的抗敵情緒及能力；二、加強政府的統治力量。

從第一點，就是求得無限兵力的法子；從第二點，就有了如何指揮運用此無限兵力的根本。

四段：要政府的力量強大，有賴於多數國民的支持；要政府能遂行其統製，有賴於下層機構的健全靈活。

但照現在情形，上下之情未通，希望老百姓支持政府似難；民眾都缺乏組織與訓練，要下層機構健全靈活更做不到。

五段：所以我們必得要啟發出老百姓擁護政府的情緒，並且加以訓練及組織才行。

然而這一功夫做到了，亦正是增厚國民的抗敵情緒及能力。因此，前認定兩點或作功夫者，核實隻一樁事而已。

這一樁事是什麼呢？就是要從農業和農民入手做功夫。六段：所謂從農業和農民入手的功夫有二：一、先解除農業上種種妨害（災害，匪患，苛捐雜稅等等），更進而積極促興農業（技術，金融，合作等等）；二、切近農民日常生活予以組織訓練（自衛，自治，合作等等），更進而為臨時對外抗敵的組織訓練。

七段：為何定須如此做功夫呢？其理由有四點：一、國民之大多數在農民；二、非政府關切農民生活問題，替他設法，則農民不會愛國，不會擁護政府；三、非感情相通，則組織訓練不會成功；四、非有日常生活上的組織訓練，則臨時抗敵的組織訓練就無根。

八段：我們的鄉村建設工作，正是切近農民日常生活加以教育及組織，健全地方下層機構，為政府統治運用之準備；正是解除一點農業上痛苦，培養農民愛國情緒，並增加其抗敵能力的。

所以我們正是從事抗敵的工作，縱使緩不濟急，但似別無更急切有效的辦法。

我們主張擴大鄉村建設工作以應敵。完了。抗戰前夕，我的努力，我的主張，是這個。

當然，抗戰起來了，更將本此方針，要求發動民眾。其奔走事實經過見後。

三、

「八一三」以前的文章我在川時，盧作孚、陳築山兩先生適從廬山回川。

他們給我講，政府當局為大局問題將約集在野人士，同到廬山，彼此商討。

給我的一份請帖，由作孚轉來，切囑於7月初間到廬山去。我於6月29日出川，經武漢北上，7月2日到北平。

那時北平謠言甚多，情勢緊張，已有風雨欲來之勢。7月4日南下，於津浦車中遇胡適之、林宰平兩先生，他們都應約到廬山談話會的。

我告知他們，我隨後亦到。5日在濟南下車，折返鄒平一視。旋即回濟南，準備南下，而盧溝橋炮聲發作矣。

從此以後，我即為抗戰奔走，東西南北，沒有休息。瑣事不足記，記我當時的主張。

此主張發表於

「八一三」上海抗戰爆發之前夕，8月10日至12日載上海《大公報》。

題目是：怎樣應付當前的大戰。今記其內容如次：開首：提出三條大原則——第一、全國軍民的動作，乃至他們的生活，都要在最高統一的軍今政令下面而動作而生活。

第二、政治要民主化，政府與社會要打成一片。第三、有錢的出錢，有力的出力，有知識的出知識。

三條原則互相關聯，不可分割。現代戰爭都是以整個國力相較量，勝負關鍵在於後方。

而況我們欲為持久之計，更非深蓄其力於廣大的社會不可。第三條即與全國人力物力合為一國之力以應敵。

如何合法？則不但要有

「節製之師」，更須有節製之民。一切統一節製之後，可以舉全國人力而化為一個抗戰工具。

——這就是第一條之意。但要想舉國工具化，還得要舉國主體化。那即是使舉國之人都得其感情意志之發抒，意識到為他自己而抗戰，不是給人家作工具。

第二條所以要政治民主化，政府與社會打成一片者，在此。綜合起來說，要在以第一條的系統化，第二條的民主化，來完成第三條的一切國力化。

次段：指出這三點都是理想，距離事實現狀甚遠甚遠。例如中國事向來無系統無條理，國家最近才統一，政治民主化三十年未作到等等。

（下略）三段：提出十四條較為具體的主張辦法來。（中略）此其內容實包括有：一、國家行政以訖地方行政的大改革；二、教育制度的改造；三、政治的改造。

關於第一項，是為要適應戰時動員需要，將中央地方軍政一切機關係統化，合理化。

（下略）關於第二項教育制度的改造，是我多年以來的主張。那就是廿二年應教育部之約，寫的

「社會本位的教育系統草案」。關於第三項政治的改造，就是政治民主化的要求，我當時亦聲明將另成專篇討論之，後來亦是沒有寫。

（下略）總起來，我是採取兩大方針：一方向統治走去，一方向民主走去。

四、國防參議會

「八一三」以前的幾天，我在上海，每天與蔣百裡先生見面，商討時局。

11日因聽了蔣先生的話，有急事特地到南京一行。夜車開行之前，適上海市公安局長蔡勁軍來晤談。

他將敵我兩方緊張情形告知我，說不一定馬上開火。我心中忐忑而興奮。