所謂下一步的操作，不論怎麼進行，該佈置的任務要佈置。該統一的思想，也一定要統一了。為了統一思想，安有餘決定再開一個會，

妥調一下重要xing，讓他們知道這件事非常迫切，一定要從速從全，早日落實到位才行。

文化局長既然要開會，各個相關單位的一二把手自然忙不迭趕到文化局大會議室，聆聽局長大人的訓示，順便也看看風向，看能不能躲過去或者拖過去。這種文化單位轉企改製最是得罪人，鐵飯碗變成沒飯碗，誰都不樂意，更何況這些單位裡不少人都是把自己當國家幹部看的，他們覺得自己可不那些企業上的職工，天生的就是工人，自己可是文化人，國家怎麼能這麼乾呢。

安有餘坐在〖主〗席台〖中〗央，面sè沉肅，等朱心武在一邊說了開場白，恭恭敬敬「請安局長講話」台下響起熱烈的掌聲之後，才伸手微微一壓，示意可以停止了，然後才緩緩開口說道：「同志們，今天我們開會，主要是說經營xing文化事業單位的休製改革問題，更直白一點說，就是「事轉企，的同題。」

台下不少幹部見安有餘說得沉肅，眼尖子就不自覺地跳了跳，生起一絲不祥的預感。

安有餘似乎打定主意不管台下什麼反應，自己就照自己的說，仍舊面無表情的繼續說道：「改革開放以來，經營xing文化事業單位為繁榮文化事業、發展文化產業作出很大的貢獻。但隨著經濟體制改革的深化和國民經濟的迅速發展，文化賴以生存和發展的經濟基礎、體制環境和社會條件都發生了深刻的變化，特別是在新技術推動下，網絡媒體迅速發展，各自文化媒介日益多樣化的背景下」人民群眾對文化產品與服務提出了新的需求和期待。然而，經營xing文化事業單位長期受傳統管理體制製約，經營模式老化，機制不活，缺乏市場開拓能力，導致經營持續虧損，負債逐年加大，致使欠發職工工資，欠繳職工「三保，費用等現象越來越嚴重。是以區委、區政府認為」經營xing文化事業單位體制改草是必然的選擇。」

此言一出，下面頓時就有些嗡嗡聲，不少人開始交頭接耳。朱心武瞥了一眼身邊的安有餘，安有餘抬眼一掃：「會場紀律都不知道了？

看來這改製還真是非常必要。」

安局長語氣不善，大家立刻安靜下來」心裏多是在想」面子上總得過得去，要不然這會兒安局長一發火，指不定就從自己這兒開始改起，那就大事不妙了。

安有餘又掃視了一眼，見大家都一本正經地看著自己，這才繼續說道：「我在文化戰線時間也算不短了，有幾點看法，是關於經營xing文化單位體制改革存在的問題與困難的」首先第一個冉題就是有四個不一致。經營xing文化單位體制改草工作政策xing強、涉及面廣，牽涉到方方面面，需要各方面思想認識的高度統一和一致，但在實際推進過程中，則存在以下四個不一致。

一是基層與上級要求不一致。上至〖中〗央，下至區裡，三令五申要求加快推進經營xing文化單位體制改革工作，並多次召開會議，下發多個文件，但一旦到了下面，為了維護面上穩定」不發生上訪事件，以不變應萬變，用拖來應對。

二是群眾要求與政府支持不一致。政府考量的是執行〖中〗央和上級的要求，在考慮橫向平衡的基礎上，以一定的財政支持完成改革，而職工考慮的是要最大限度的保護自己的權益」甚至有些職工還提出不切實際的要求。

三是改革主管部門與掌握政策部門角度不一致。對於文化系統來說，〖中〗央和省委省政府對文化體制改革的要求較高，同樣所(出的政策也是較照顧，但對於掌握改革政策部門包括編辦、人力資源和社會保障等部門，他們考慮的是面上的平衡，常規xing對待文化體制改羊工作，導致了文化體制改革工作無法突破，人員的待遇難以落實。

四是地區經濟發展不一致。有的地區社會經濟較發達，有的地區相對較落後，在改革過程中，政府對職工的經濟補償、經費計提、

債務清還、職工分流安置等政策的不一致，造成不同地區職工之間的攀。

然後呢，就有四方面難點。從全國範圍來看，一是改革分工不明確。據我了解，有些地方改革領導小組至今沒有成立，改草工作分工也不明確，搞不清是宣傳部門牽頭還是政府牽頭：有些地方改革領導小

組參與部門不完全等，影響改革決策。

二是改革政策不配套。到目前，大部分地方的文化體制改草政策基本上沒有出**，只能參照事業單位體制改革政策，但與〖中〗央和省委省政府要求的文化體制改革政策又有出入，造成改草工作政策銜接不順暢，碰到新問題新情況，解決問題無依據可循，成倍增加改革單位主管部門協調難題和工作量。

三是資產產權不清晰。據我所知，大部分的經*xing文化事業單位的土地資產情況，其位置大都屬區域中心熱鬧黃金地段，但其土地xing質基本上是國有劃撥文化娛樂用地，且由於歷史遺留問題造成情況十分複雜，如有些到目前產權都沒有落實，有些土地被挪用拍賣，有些土地資產價值被低評，有些協調處理資產的難度非常大。

四是人員安置不容易。單位改製就意味著其事業人員身份或將發生改變，或將自謀出路或另尋他路。職工的分流安置又成為各地考慮井難題。

以上這些問題，對照我們金島的實際情況，第一個難點已經解決了，我們現在領導很明確，就是政府領導，具體來講，是由文秀葉哥區長專門負責。但是後面三個難點，我們依然要面對。」

這一次，下面沒有吵吵說說，大家都望著安有餘，看他究竟打算怎麼弄。

安有餘輕咳一聲，說：「根據文區長的指示，我們文化局要堅定不移地進一步推進經營xing文化單位體制改革。一是提高認識，統一思想，增強對經營xing文化單位體制改革的責任感、緊迫感和使命感。同時強化責任，完善考核。文區長表示，現在已經將推進全區文化體制改革工作上升為區委、區政府重點工作事項來抓，提上了議事日程：補充完善了區文化體制改革工作領導小組成員和職責：加強了領導小組的統籌協調和指導能力，落實了成員單位職責，文區長要求我們形成合力，共同推進：並將此項工作列入了區委、區政府對各鄉鎮（街道）黨委、政府目標責任製考核內容」加強了對各地基層經營xing文化單位體制改革面上指導和監督推進力度。

二是步子要穩，工作要實，切實推進我區經營xing文化單位體制改羊工作。步子要穩，工作要實就是指改革主管部門在改革進程中，充分發揮主動xing和積極xing，發揮上下對接、左右聯繫的協調作用，群策群力，集思廣益」破解難題，推動改革工作向前邁進。並在推進工作中做到步子要穩當，工作要踏實，程序要嚴謹，保證改革工作不留尾巴」

不留紕漏，不留遺憾，不留後遺症。歸納起來有以下「五個要」。

首先是民意要mo透。突出傾聽職工訴求和做好職工思想工作，通過反反覆復的請上來與走下去，給職工發表意見，表達訴求的機會」體諒職工的心情，理解職工的合理訴求，全面掌握職工的思想動態。

其次是調查要細緻。紮實做好前期的調查研究，要對改革單位家底進行全面系統仔細的調查」流動資產有多少，固定資產有多少」地皮有幾塊，xing質是什麼，該地尖今後作了怎樣的規劃，債務有多少，每月要發多少工資，每月要上交多少「三保，費用，費用足不足，缺口大不大等等，mo清改革單位底數，為改革工作奠定堅實的基礎。

再次是方案要科學，在改革方案製訂上面，要統籌考慮改草的方式，改革的難度，改革的成本，改草的成敗。要選擇最優、最科學、

最嚴謹、對各方最有利的方案以及改革政策的制定等方面，都有必要請編辦、人力資源和社會保障局、財政局、法制辦、國土資源局等部門一起參與把關。

又次是協調要到位，改革工作中，大量的協調工作需要主管部門去做，去跑，去落實。包括改革領導小組的建立，改革單位資產評估、

財務審計、社保計提、人員社保落實、職工分流安置以及職工訴求等都需要主管部門出面與掌握政策部門的對接、協調。

最後是彙報要及時，就是將與有關掌握政策部門協調落實情況、職工思想動態和訴求、製訂改革方案的思路、方式、目標、難度等問題及時向黨委、政府領導彙報，爭取得到有關領導特別是主要領導的支持。

三是抓住機遇，創新舉措，按時按要求完成全區經營xing文化單位體制改革工作任務。當前，我區的經營xing文化單位體制改革工作已經到了最緊要的關頭，臨門一腳之時，我們要緊緊抓住深入學習貫徹〖中〗央本屆全會精神的契機，加大協調力度，按照上級製訂的路線圖、時間表和任務書，製訂出我市改革工作安排倒計時時間表，同掌握政策部門一起，加快改革進程，爭取按時按要求完成全市經營xing文化單位體制改革任務。」

安有餘在會上來來回回講的這些，歸納起來就是一句話：不管怎麼著，改製一定要搞，而且是馬上就搞，還要搞出看得見的效果來！

但是安有餘雖然這樣說了，心裏也還沒確定是全盤一下子開始搞，還是選一兩個點，逐步推進。他其實心裏覺得要搞的話，還是先選一兩個試點，一步步來較好。一上來就全面鋪開，容易出麻煩，也不好集中精力。

這就好像當年解放戰爭的時候，蔣介石一開始心氣很高，自以為自己是抗戰領袖」天下景從，對解放區的進攻，一開始就錯誤的選擇了全面進攻，當時國民黨軍憑藉其兵力上和裝備上的絕對優勢，向晉冀魯豫、晉察冀、華東、東北。中原等各解放區發動全面進攻。人民解放軍依靠抗戰前後的佈局，貫徹華共〖中〗央、**製訂的以殲滅敵人有生力量為主，不以保守地方為主的正確的戰略方針，通過前8個月機動防禦作戰，給了國民黨軍以沉重打擊。1947年3月」國具黨軍迫不得已將其全面進攻改變為重點進攻，即集中重兵進攻陝甘寧和山東兩解放區，但因為前期損失較大，雖曾佔領延安，喧囂一時」但並未達到目的，其自身又遭慘重損失。

正所謂前車之覆，後車之鑒，蔣委員長全面進攻搞失敗了，我安有餘豈能再跟著犯這個錯？本來改製就是個得罪人的勾當，一下子全面鋪開，得罪的人太多了，容易鬧出**，到時候就不好收場了。要知道」自己雖然是照著文副區長的意思辦的，但是如果真弄出事情來，文雷區長豈能給自己背書？到時候肯定是自己「沒有領會領導的指示精神」「不講究策略，一味蠻幹」導致嚴重後果，結果別說搞好關係指望進步了，恐怕丟官都是輕的。

所以還是要講究一下策略，有計劃，分步走。至於從哪個單位走起，還要再思考研究一下，不過有一個原則：由易到難。沒有金剛鑽別攬瓷器活，要是一開始就挑了個不好辦的，萬一辦不下來，別的單位跟著這一家有樣學樣，那這事就全黃了，到時候文秀葉那邊就怎麼也交不了差」一旦她要是真升了常委，自己別說進步不用再指望，只怕就連這文化局長都乾不下去。

安有餘這時候根本沒有料到，他順著文秀葉的意思把文化單位改製的事情推進下去，竟然會得罪一個至少他自認為絕對得罪不起的重要人物。

這個人，叫代志嘉，區委副〖書〗記季從雲的秘書，區委辦副主任代誌喜。

太意外了，實在是太意外了。當朱心武緊張兮兮地告訴他」說區委辦代副主任剛才打電話來找的時候，安有餘還以為自己聽錯了。

「代副主任？區委辦的代副主任？」安有餘反問了一句，天可憐見，其實他當時根本沒想起這個區委辦的「代副主任」究竟是誰！

朱心武知道，李從雲〖書〗記這時候才來不久，他的秘書代志嘉更是沒幾個人了解，連忙解釋說：「李〖書〗記、從雲〖書〗記的秘書。

」朱心武知道安有餘的為人，所以在化面前不敢直呼領導的姓名，而是分開了念，一來安有餘仍然聽得明白，二來聽起來顯得尊重領導。

其實安有餘這個心態很好理解，作為下屬，如果對上司的上司都直呼姓名，顯得毫無尊重，那麼上司肯定會覺得你連我的領導都不尊重，還能尊重我這個領導？那很顯然，你這樣的人用不得。

朱心武這麼一說，安有餘馬上想起來了，但是他很疑huo，蹙著眉頭問道：「哦，代主任找我，他有說是什麼事嗎？」

朱心武搖了搖頭，又遲疑一下，說：「代主任沒有說，不過當時我說你不在之後，他問了一「是不是督促改製的事情去了？安局長倒是很有衝勁嘛，不知道是不是想跟局長談改製的問題。」

安有餘的眉頭立即皺成一個川字，又想自言自語，又向問朱心武：「代主任問我改製的問題？李〖書〗記不分管文化工作啊，文化口在區委院子裏，是馬天華〖書〗記分管的，要說是馬〖書〗記的秘書來問，那倒是說得過去，可代主任是李〖書〗記的秘書，他問我這個幹嘛？」

朱心武自然也不知道，隻好做出一臉慚愧地模樣不說話。

安有餘於是擺擺手：「那你先忙去吧，我跟代主任聯繫。」朱心武立刻如méng大赦，立刻下去了。

安有餘回到辦公室，拿起機關電話薄，找到李從雲〖書〗記辦公室的電話打了過去，響了兩聲之後，就聽見電話被人接聽，裏面傳來一今年輕的聲音：「喂？」

「啊，我是文化局安有餘，請問是李〖書〗記還是……？」

「李〖書〗記在接見企業上的領導，我是代志嘉，安局長可能還不知道我吧？」

「哎呀代主任，哪能不認識啊，早就想拜訪一下代主任，就是怕打擾代主任，一直猶豫著沒能成行，還請代主任見諒啊，要是代主任哪天有空，我做東……」

「這個事情暫時不談，安局長，我問你，最近是不是在搞那個文化單位事轉企的事情？」

「啊，是有這麼個事，文雷區長前幾天開了個會，要求把這件事儘快落實，做出成績……怎麼了，代主任有什麼指示嗎？」

代志嘉哂然一笑：「我能有什麼指示？就是問問，劇院那邊改製，有沒有一個具有可操作xing的計劃，五十二歲的老燈光，都內退的年齡了，怎麼說著說著就要辭退呢？太不近人情了吧？」@。