第373章 軍製的改革

  “大郎，你想怎麽對大唐的軍製進行改革？”

  鄭觀音很是嚴肅的看著李承宗。

  不管是哪個朝代，軍隊都是非常敏感的存在。

  這要是出了亂子，那絕對是會出大問題的。

  “歷朝歷代，一方面希望軍隊的實力能夠強大一些，國家才能應對各種戰爭；但是朝廷又擔心軍人的實力太強大之後，出現將領割據一方，或者是起兵造反的情況。

  但是如果太過於打壓軍隊，又會出現對外作戰的時候屢屢失敗，甚至亡國滅族的可能。

  到現在為止，各種軍製都沒有辦法解決這個問題。

  我大唐立國之後，實行的府兵製雖然是非常符合當時的國情的。

  但是伴隨著未來人口的增加，土地的兼並，府兵製在一些地方必定是存在存續下去的困難。

  並且，府兵不是職業的兵種，雖然建國初期，他們的戰鬥力能夠得到保證。

  但是百年之後，很可能府兵就跟普通農夫差不多了。

  那個時候，一旦出現戰事，情況就非常的不妙了。

  還有就是現在的大唐，主要的軍力都在長安城，導致邊疆的實力有所不足。

  但是把精銳的將士布置在邊疆，又會擔心失去控制，這些地方成為邊將的自留地。

  趁著現在朝廷不缺錢，大唐各行各業在快速發展的時候，朕覺得有必要改革一下軍隊的體制。”

  李承宗好好的根鄭觀音解釋了一下自己為什麽要改革兵製。

  “大郎，那你希望怎麽改？”

  鄭觀音算是看出來了。

  自己這個兒子實在是太有主意了。

  他既然這麽說了，肯定是已經全盤考慮，心中已經有了主意了。

  哪怕是自己反對，恐怕也沒有什麽用處。

  “阿娘，朕準備組建軍事委員會，由朕親自擔任負責人，再從宗室將領當中選拔三名人員擔任委員，除此之外，從軍中將領之中選拔三名人員擔任委員。

  大唐的所有軍隊的調動，都以軍事委員會的調令為準。

  軍事委員會下設裝備部、參謀部、後勤部，將工部旗下的相關軍事工業作坊轉移到裝備部旗下，從軍事學院和軍中選拔人才充當參謀，將將士們的俸祿發放工作交給後勤部。

  從今往後，軍中將領只是負責訓練將士、行軍作戰，一應後勤補給和軍餉發放，都有軍事委員會來統籌。

  這樣子可以最大程度的避免士兵成為了將領的私兵。

  除此之外，朕準備廢除府兵製，改為募兵製和義務兵製相互結合的體制。

  所有的大唐百姓都有參軍的義務，兵部配合軍事委員會完成每年的兵員招募工作。

  正常情況下，只需要服役三年，三年後可以根據個人和軍隊的需要，繼續延長賦予時間，但是轉為募兵。

  義務兵的餉銀比較低，只會有一些補貼，但是募兵則算是一種職業，朝廷確保他們的餉銀高於一般的百姓。

  並且，越是技術含量高的將士，收入越高……”

  李承宗一口氣說了半天，把鄭觀音給說愣了。

  這個信息實在是有點多啊。

  三省六部製的改革都沒有定下來，現在又搞出這麽一個大事。

  她覺得自己都已經有點要跟不上李承宗的步伐了。

  “阿娘，到時候我大唐將會劃分為幾個軍區，各個軍區設立軍區司令，負責轄區內部的相關剿匪、平叛、抵禦外地等工作。

  各地的軍政將會完全分離，軍隊將領不允許干涉地方政務。

  與此同時，地方官員也不允許插手軍方事務，最大程度的避免地方割據勢力的發展。

  各個軍區的將領以四年為一個周期，時間到了之後必須進行輪換。

  雖然輪換制度會導致兵不識將，將不識兵的風險，但是通過參謀制度，可以最大限度的避免這個影響。”

  “我大唐將來出了大力發展騎兵之外，以火器使用為主的新軍種將會成為主力。比如，使用火炮的炮兵，將來會成為獨立的軍種，除此之外，大唐海軍的發展也將成為朝廷重點關注的地方。

  這些艦隊的戰艦數量將會不斷的增加，海軍的人員也會不斷地增加。

  如今大唐的海貿快速發展，並且在海外也找到了很多新的領土，大唐海軍將來的作戰任務還是非常艱巨的。”

  李承宗說的口乾舌燥，接過了宮女遞過來的紅茶喝了一口。

  “大郎，你還有什麽想法，都一次性的說完吧，阿娘不想隔三差五的被你嚇一跳了。”

  鄭觀音感覺自己有點麻木了。

  這麽多的消息，她消化不了啊。

  “阿娘，暫時主要是進行三省六部制度和道、州、縣各級體制的改革，外加軍事體制改革，其他的東西，將會放在後面慢慢的來。

  反正朕還年輕，還有足夠的時間去等待。”

  李承宗還有很多想法，但是他怕說出來真的把鄭觀音給嚇到了。

  所以今天還是就先到這裡為止吧。

  “之前你一直大力的推進教育普及和醫館的修建，這兩方面都是非常花費錢財的。

  如今再進行軍製改革和海軍的建設的話，也同樣是會耗費更多的錢財。

  這種情況下，民部的賦稅收入能夠跟得上嗎？”

  鄭觀音還是太子妃的時候就掌管東宮的財政，所以對於錢財的作用，她是非常清楚的。

  “阿娘，錢財這個東西，其實就是一種媒介。如今大唐在倭國全力的開采石見銀山的礦藏，每年的白銀輸入量在不斷的增加。與此同時，鎮北道的銅礦和金礦也在開采之中。

  最近的消息是遼東道那邊也有發現新的金礦，海外的一些新大陸裡頭更是找到了不少礦藏。

  所以黃金、白銀、銅錢，我們其實都是可以做到不缺的。

  而蒸汽機的推廣，讓我大唐的工業產品快速的增加，跟貴金屬的增量能夠匹配得上，避免出現貴金屬跌價的情況。

  而貴金屬開采數量的快速增加，也避免大唐出現錢慌。

  下一步，朕將讓民部出面組建一家大唐皇家銀行，專門負責紙幣、金幣、銀幣的印刷和鑄造。

  將來大唐的貨幣體系將會進入到一個新的台階，朝廷的開支也將從量入為出的階段轉為適當赤字的發展階段……”

  李承宗本來不想說那麽多的事情的，但是鄭觀音一問，他又忍不住說了一頓。

  “我有點累了，你忙你的去吧。”

  鄭觀音很是無語的看著自己的兒子。

  這一套套的理論，一大項一大項的變化，她實在是搞不懂了。

  既然如此，那就乾脆選擇相信，選擇信任吧。

  ……

  封建王朝，有些事情的效率是很低的。

  但是只要李承宗重視，那麽這些事情的效率就可以變得非常高。

  在連續開了幾次朝會之後，大唐終於要拉開改革的大幕了。

  “陛下，微臣覺得讓六部尚書進入到內閣，這會導致內閣大學士的權利太大，不利於朝局的穩定。依我看，在新的制度裡頭，必須規定一條，六部尚書不允許兼任大學士，不允許從六部尚書的位置上直接選拔大學士，甚至擔任過六部尚書的人，都要盡可能的成為大學士。”

  馬周這話，倒是有點揮刀自宮，自己在削弱自己的權利。

  不過，三省六部製的改革已經基本上定下來了，剩下就是一些制度的補充內容了。

  在馬周看來，改革之後的內閣就相當於重新恢復了宰相的位置。

  內閣大學士就相當於是宰相了。

  最關鍵的是內閣如今是輔助天子治理天下的機構，雖然名義上不是六部的直接上級，但是對六部卻是有著非常大的影響力。

  同樣的，改革之後，撤銷了三省，六部直接向帝王負責。

  這讓六部尚書的權利也大大的增加了。

  既然如此，就要讓六部尚書的權利得到一定程度的遏製。

  只有平衡，才能讓這個體制持續的運營下去。

  “馬尚書說的有一定道理，改革之後，六部尚書成為了非常關鍵的位置，可以直接影響各道、州、縣對應的衙門，成為大唐文官之中最有實權的位置。

  這種情況下，如果六部尚書成為了大學士，那麽大學士的權利將會被放大，不利於皇權的穩固。”

  許敬宗雖然有點舍不得大學士的位置。

  但是他倒也看的很清楚，李承宗的信任才是關鍵，其他的都是浮雲。

  “上海道這幾年的發展非常的快，微臣覺得劉仁軌和上官儀可以先調回到內閣做事，將來進一步的晉升為大學士，也就沒有什麽阻礙了。”

  褚遂良作為吏部尚書，直接開始考慮起官員的任命問題了。

  像是大學士這樣子的位置，按理說肯定不是吏部尚書說了算。

  但是現在剛剛開始改革，很多事情還是要六部一起來搞。

  “六部尚書的位置先不同，你們幾個繼續做著。除此之外，內閣在剛開始的時候，主要是起到輔助朕治理天下的作用，試著運行兩三年之後，再提高內閣的級別，讓內閣成為大唐內政的管理者，代替朕去處理各地的奏折。”

  雖然李承宗知道改革後的體制肯定是這個時候最適合大唐的。

  但是他也是擔心步子邁的太大了，為出事。

  再加上現在內閣大學士的人選如果真的不能用擔任過六部尚書的人的話，那麽選擇就不是很多。

  劉仁軌他們雖然是人才，但是終究太年輕了。

  總不能因為他們是李承宗的弟子，就直接成為了大唐的宰相吧？
  這麽一來，先把內閣的級別適當的調低，以後再變強，反倒是一個不錯的過渡主意。

  “陛下聖明，如果是這樣子的話，倒也不失為一個穩重的方案。”

  褚遂良立馬就感受到了李承宗說的這個方案的好處，自然沒有理由反對。

  就這樣，李承宗跟著一幫親信大臣，慢慢的把最終的改革方案給定了下來。

  ……

  武德十七年的春節，一片祥和。

  家家戶戶都興高采烈的在過春節。

  不過，元宵節剛剛過去，第二天，長安城就發生了一件影響巨大的事情。

  《大唐報》在某種程度上算是大唐的官方喉舌了。

  今天的《大唐報》，明顯比往常厚了一些。

  “蘇我使臣，您快起床，出大事了。”

  倭國使臣府邸，近衛三郎拿著幾份報紙，來到了蘇我人見的房間門口。

  “出什麽大事了？”

  蘇我人見在侍女的幫忙下，快速的穿好了衣服。

  “大唐的改革方案，正式公布了。並且要求在武德十七年完成從中央到道、州、縣各級的改革，原本道一級的機構，如今被進一步的增強了。”

  近衛三郎一邊說，一邊遞給了蘇我人見一疊報紙。

  “這算是我們之前就猜測到的，沒有什麽好大驚小怪的。長安城裡頭關於三省六部制度的改革，已經沸沸揚揚的議論了好幾個月了。”

  看到近衛三郎居然只是跟自己討論這個事情，蘇我人見有點失望。

  這個事情雖然很大，很重要，但是沒有那麽緊急啊。

  “您繼續看這份報紙，大唐不僅公布了三省六部制度的改革方案，還徹底的將軍製進行了變化，這個變化甚至比三省六部制度的改革幅度都要大。

  這方面的內容，我們之前是了解的非常少，大唐的保密工作也是做的非常的好。”

  近衛三郎這麽一說，蘇我人見立馬來精神了。

  軍隊的改革，這可是一個大事情啊。

  “大唐要進一步的加強海軍的建設？”

  很快的，蘇我人見就發現了改革內容之中跟倭國密切相關的內容。

  作為一個海外的島國，倭國對於大唐海軍的發展是非常的關注的。

  不過，他們也只能乾瞪眼，什麽也做不了。

  畢竟，大唐的海船，他們根本就沒有辦法制作出來。

  大唐也不會允許倭國發展海軍。

  “是的，將來大唐在海外的各個艦隊對我們的影響應該是最大的。”

  “雖然如此，但是我們也沒有辦法做什麽啊。”

  近衛三郎：……

  (本章完)