第309章 ，行政

  收復的大陸西部地區，被劃分成了三個行省，分別是寶駿省，古樹省，半島省。

  名字其實取得很隨意的，寶駿是黑鳥城所在的那片區域，名字取自於戰前時代這裡的那座城市廢墟的過去的名字；‘古樹’是大陸西東北部分，有一顆很大的古樹讓人有些驚奇，就乾脆叫這個名字了；半島是西南部分，有一個突出的半島。

  三個行省，總計有一千三百多萬人口。

  其實按照過去的記錄，應該是將近兩千萬的。但一來可能是過去的統計有問題，二來在則是在黑鳥重工的統治之下，大量的人口被轉化成失去意識的半機械人狀態，要不就死在了過去的手術中、死在了勞役中，要不就死在了跟聯盟的戰爭之中。

  至於到現在，只剩一千一百萬。另外的兩百萬，則是在戰爭期間，順便跟著回來的補給車隊，給遷徙到了聯盟腹地。

  這些被遷徙的人口，主要就補充到了兩個地方——衛興城和北青谷行省。

  也是對勞動力需求最大的兩個區域。

  衛興城作為工業中心自然不用多說，產業的爆炸性發展，對於勞動力的需求跟個黑洞一樣。

  北青谷地區也好不到哪裡去。那裡的人均產值相當高，但這個產值是巨大的人均耕種面積，以及繁重的勞動帶來的。就算是北青谷現在幾乎已經做到了農業生產全面機械化、工業化，但那些個農業工人平均每人要照顧的田地太多了，勞動時間居高不下。

  當然，青谷地區的農業工人們完全有動力這麽做。他們的努力，在聯盟的體制下都是能夠得到回報的。根據他們過去一年的總工作時長、總產出，只要正常乾活的，幾乎都在年尾得到了一次個人職級的晉升，待遇從E5提到E6是普遍情況，甚至有30%的人，直接提升到了E7。

  從E5提到E6，意味著基本福利和津貼增長了50%；提到E7更是相當於翻倍了。

  本來E5級別的福利加津貼，就已經遠遠超過了他們以前在種植園當‘農奴’時候，活得已經像是個人了。在這個基礎上，上漲一半甚至翻倍，那對於生活水平的提升有著顯著的效果。

  這是對於他們辛苦工作的回報，但顧航也不打算就這麽讓他們永遠的維持每天14個小時、甚至更多的工作時長了。

  從西三省而來的一百萬人，將能夠緩解一定的壓力。

  至於開墾更多的土地，還是需要更多的人口才行。

  目前，完成統一之後，全聯盟的統治之下，有四千四百余萬人，年總產值已經達到了五千兩百萬稅幣。

  人均產值過1了，但也就剛剛過而已。

  之所以如此，主要還是因為怒梟星各地的生產力發展不平均導致的。

  北青谷和衛興城這兩個地方是很高的，但其他區域，基本都還沒有過1。

  按照帝國稅的標準，拿出十分之一交稅，不僅沒有什麽壓力，而且是綽綽有余的。

  目前，聯盟治下的人均生活消費水平，大概是0.6稅幣/人/年，客觀來講，這不是什麽特別高的生活水平，大約就是溫飽滿足，小康差點。

  但民眾的滿意度是很高的。

  雖然不富裕，但是比之前掙扎在生存線上，可要強太多了。

  幸福感是對比出來的。

  全怒梟星當下的消費規模，大概是兩千七百萬稅幣，理論上應該還有兩千五百萬的‘剩余價值’。

  而聯盟的行政效率，是很高的，從這兩千五百萬的剩余價值中，能夠征集到一千五百萬進入到聯盟財政裡。

  這很難得，來個對比就知道了。

  科羅嘉3號四百億人口，年產值至少也有個兩百八十億，人均消費0.3，有一百六十億稅幣的剩余價值，按理講征上來四十億每年的帝國稅，應該是比較輕松的。
    但科羅嘉政府根本做不到。他們每年撐死征到二十多億，剩下的要靠上交人口。

  這中間就是行政效率的差異了。

  聯盟在這方面強，主要得益於兩點。

  其一，是體制問題。在整體計劃經濟為主的情況下，在政府與生產者之間的食利階層，被極大的消滅了。工廠主、種植園主、企業家……這些本質上，都是聯盟政府的雇員。生產資料並不歸這些管理者所有，而是歸於聯盟所有。工作積極性則依靠職級提升，額外津貼來補足。

  這裡面沒有‘征收’這一環節，所有的產出都是政府所有，並接受政府調配。

  但如果僅僅是這樣，那還不夠。

  聯盟行政人員的數量不算多，但效率高，得益於持之以恆的反腐敗、反瀆職，以及對行政人員的激勵政策，整個社會目前還是在高效、清明的政治環境下運轉的。

  但就算是這樣，中間還是有大量的產值，‘消失’了。有一千萬稅幣，既沒有進入到常規的居民消費，又沒有進入到聯盟財政。

  這裡的原因很多，大頭在服務業，畢竟在聯盟的統計中，服務業的產值不被計算的。其後，就是行政成本、浪費、自發的投資……

  但無論怎麽說，聯盟目前狀況，應對帝國稅是綽綽有余了。

  只要每年預留三分之一的財政預算，減緩一些發展投資，放慢腳步，整個聯盟就能夠進入到一個正常的帝國世界的正循環之中。

  但是顧航並不打算這麽做。

  在他的指示下，聯盟的財政預算依舊拉滿，甚至有不少赤字。

  主要還是在生產再投資上。

  聯盟的體制下，雖然有一定的民間投資，政府也是鼓勵這種行為的，但是整體的發展，還是依賴於官方牽頭的大規模投入。

  真要緩下腳步來，帝國稅吃掉一大筆，軍費再吃掉一筆，剩下來的做投資就已經不夠了，顧航不想放緩發展的速度。

  一方面，工業中心還是要繼續建設，另一方面，聯盟其他區域的經濟水平要漲上來。

  當然了，製約整個星球發展的另一個重要因素，就是人口。

  偌大一個星球，四千多萬人，還是太少了。

  靠自己生，也太慢了。盡管出台了許多鼓勵生育的政策，但那是為了未來。至於當下，移民還是最重要的途徑。

  兩個最大的移民途徑，就是黑箭星和科羅嘉3號。

  按照顧航的計劃，未來兩年內，他們要持續從外部引入至少一千萬人口。

  這我對聯盟政府，也是一個很大的挑戰。

  且不論顧總到時候怎麽做到這一點，政府官員們一定要做好這麽多人口的承接工作的。經濟上如何安排，政治上如何明確身份，文化上如何消除分歧……

  困難很多，奧賽娜作為聯盟總理，只能深吸口氣，然後硬著頭皮做計劃去了。

  (本章完)