提督一般是一省一設，但山東、山西、河南、安徽、江西五省不設提督，以巡撫兼領提督事。

  張勇“領山東提督事”，伊克桑“領安徽提督事”，就是說，魯、皖兩省的巡撫不再“兼領提督事”；事實上，張勇和伊克桑也不會跑到山東、安徽就任，只是“遙領”，那麽，這麽做的意義在哪裡呢？

  這意味著軍製、乃至政製的重大變化即將發生。

  到了晚清，各地的旗營、綠營，即各位提督下面的軍隊，已完全淪為治安部隊，甚至連治安戰都打不了。這幫丘八，正經野戰根本不能指望，更別說近代化的戰爭了。

  一定要打，只能夠像湘軍、淮軍那樣，臨時拉杆子，拚湊出一支部隊來。這種部隊的戰力，不論曾國藩之流怎樣會“看人”、“治軍”，說到底系於兩點：一，銀子；二，同鄉情誼。

  所以，仗一打完，銀子賺飽了，氣就泄了，戰力頂多剩下五成；同時，自然變成個“同鄉會”，成為統兵將領的個人私產，國家指揮不靈。於是對於國家來說，戰力再打個對折，頂多剩下個二、三成。

  這種部隊，有什麽用呢？

  關卓凡的規劃中，這一類部隊，不論旗營、綠營，湘軍、淮軍，全部都要裁撤、縮編，留下不超過五分之一的尚堪用者，一部分整編成純粹的治安軍，每省置一副將、甚至參將足矣；另外一部分，進入新建立的警察系統。

  裁軍要花錢，但養著大量沒有用處的軍隊更花錢。

  同時。在軒軍的基礎上。建立正規的、近代化的國防軍。

  新的軍隊。不論是國防軍還是治安軍，都要和政權嚴格區離。

  現在的地方督撫，不但擁有行政權、財政權，還在事實上擁有軍事指揮權。

  清朝和明朝一樣，為防止武人跋扈乃至作亂，刻意壓低軍事指揮官的地位和權力。提督從一品，總督正二品，巡撫從二品。但軍人提督卻要受文人總督和巡撫的節製，從一品的官，見到正二品和從二品的官，要行庭參禮，非常搞笑。

  為使行禮受禮的都沒那麽別扭，拉近大夥兒的距離，朝廷一般會給總督和巡撫加一個銜頭：尚書，都察院左右都禦史，這兩個從一品；侍郎，這個正二品。

  有的總督是大學士。協辦大學士是從一品。殿閣大學士是正一品。大學士就不是一個純粹的銜頭了，對於一個提督來說。這是泰山壓頂般的存在。明明和人家平級，或者也就比人家低一級，但到了人家面前，未等行禮，腿腳就先變軟了。

  這種制度在有效地控制了武人跋扈的同時，也有效地消減了戰鬥力；還有，中央政府足夠強大的時候自然無事，但一旦中央政府衰弱，手中同時捏著政、財、軍大權的地方督撫便很難控制了。

  這是原時空清朝滅亡的一個很重要的原因。

  關卓凡既要改革軍製，也要向地方收權——首先要收的就是軍權。

  所以，張勇和伊克桑“領提督事”，不是單純意義上去山東和安徽佔地盤的。而是，一，裁撤、整編當地的軍隊；二，將原屬巡撫的軍事指揮權收歸朝廷，或者說，暫時收歸代表朝廷的關大帥。

  山東這塊地盤，東撚、西撚都覆滅於斯，就是說完全是由關卓凡打下來的，拿過來一點問題也沒有；安徽，苗霈霖、李世忠都自淮北起家，又都衰在軒軍手中，朝廷以此為由交給了關卓凡。但安徽一向是李鴻章的地盤，似乎多少會引起點麻煩，但沒關系，山人自有妙計。

  打完了仗，裁汰劣兵，收軍權於朝廷，兩宮皇太后和軍機全班當然舉雙手讚成。但剛開始的時候亦不無憂慮，怕的是會遭到地方督撫的抵製。但關卓凡成竹在胸，很快，事實證明他的判斷完全是正確的。

  最配合的就是手上軍隊最多的那位：李鴻章。

  大出李鴻章意料的是，剿平東撚之後，關卓凡在報捷請功的折子中，極力鋪敘淮軍的功勞。單從字面上看，淮軍簡直還在軒軍之上。

  關卓凡這麽做，有三個原因。

  首先，雖然劉銘傳對鮑超恩將仇報，但淮軍整體上確實是有功勞的。在軒軍回國之前，官軍比較成功地執行了關卓凡“略陳剿撚二三事”的方略，其中，淮軍是主力。這個為軒軍最後速競全功，打下了一個很好的基礎。

  其次，不管李鴻章有多少毛病，縱觀當時的地方督撫，他算是思想最開通、能力最強的一位。做什麽事情都是需要同盟軍的，即將展開的大規模的改革和建設，需要李鴻章這種人的支持和參與。

  再次，就是俺要裁你的淮軍，希望你配合。

  李鴻章作為一個讀書人，和中國其他所有的讀書人一樣，最大的夢想是“入相”，即當上大學士。但這個，得拿功勞來換。

  這個功勞，關卓凡給了李鴻章。

  內閣大學士兩殿兩閣，一共四位；協辦大學士兩位，都是滿漢各半。

  拜勝保之賜，體仁閣大學士周祖培出缺，遺缺由曾國藩以協辦大學士升補。空出來的這個協辦大學士，給了四川總督駱秉章。

  不想廷寄沒到四川，駱秉章便病逝了。於是，這個協辦大學士轉到了資格最老的吏部尚書朱風標手裡。朱風標官運爆棚，他剛剛入閣，武英殿大學士賈楨就告病，於是朱風標順理成章地扶正了。

  這一串令人眼花繚亂的變動過後，朱風標遺下的那個協辦大學士“掛起來”了。

  終於，這塊叫人垂涎欲滴的肥肉落到了李鴻章的嘴裡。

  李鴻章終於變成了“李中堂”。

  不僅如此，還賞戴雙眼花翎，加太子太保銜。

  這種封賞，就李鴻章的實際功勞而言，多少過了，但關卓凡一力促成。

  李鴻章對關卓凡感激得不得了，他對關卓凡一直是有心結的，這一次芥蒂全消，公開感歎：“公平方正，謀國以忠，李少荃不如關逸軒！”

  收到封賞的旨意的第二天，李鴻章就上奏朝廷，請求裁撤淮軍。

  “大將軍奏凱”的儀式結束之後，兩宮皇太后移駕養心殿東暖閣，單獨接見關卓凡，這才算是“陛見”。

  還是慈安先開口，而她還是一如既往地把接見弄得不似君臣奏對的格局。

  慈安先在黃幔後長長地歎了一口氣，然後就哽住了，輕聲抽泣。

  關卓凡頗為尷尬，心想：這位禦姐，您是水做的嗎？

  慈禧語帶責備地輕輕叫了一聲：“姐姐！”

  慈安終於止聲，用手帕子擦了擦眼睛，向慈禧自失地一笑。

  慈禧轉過頭來，看著面前這個男人，心潮澎湃：這個好日子，終於叫你給打下來了！

  慈禧說話了，語氣異常柔和：“關卓凡。”

  “臣在。”

  “這一次，可要在京裡多待些日子了。”

  關卓凡心中微動，這種話，這種語氣，慈禧可從來沒有說過。

  他說道：“是，臣遵旨。”

  慈禧沉吟了一下，說道：“軒軍打了這麽久的仗，自然是要好好休整一番的。只是現在中原雖然都平定了，但甘肅、新疆還有亂子。這個，你怎麽看呢？”

  這話有點味道。先把軒軍摘出來，意思是你如果不願意可以不辦這個差使，但這個事你可不能不管。

  關卓凡說道：“回聖母皇太后的話，軒軍是朝廷的軍隊，休整過後，一樣是要為國家出力的。只是……”

  他略略停頓了一下，正在斟酌用詞，破涕為笑的慈安接上說道：“只是功勞總要給別人留下一點。”

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