陳正祥最近很鬱悶，他發現自己陷入了一個泥濘不堪的沼澤裡，無論如何抽身都無法抽離，就像是一個永遠難醒的噩夢。他很了解自己，他覺得自己是一個人品很好的人，卻又有些平庸，這樣的書記，如果在一個小縣城裡，或者在一個相對閉塞的山區縣、貧困縣，肯定會是一個很好的書記，但讓他在南方市這樣一個現代化程度很高的大工業城市，不能說他不稱職不合格，至少也是不適合，不能完全勝任。可是沒辦法，讓他來做這裡的書記，那也是組織上的意見，在很多人的心中，組織上的意見總是正確的，組織上是不會有錯的，所以，他當時並沒有反對。

陳正祥知道，他缺少的只是勇往無前的魄力，卻不是眼光，眼光他是有的，而且非常的獨到。他把南方市的問題看得很透徹，把問題的癥結看得很清楚，分析的很深刻。南方市的幹部隊伍局面很複雜，即有個人素質方面的問題，也有體制方面的問題。

人員素質方面的問題，在那裡呢，主要在兩個人的身上，一個就是前任市委書記現任省委人大主任的李山林，另一個就是李山林一手提拔起來的主管組織、人事工作的常務副書記李敬齊。

陳正祥絕對是清醒的，老人家說過：「政策和策略確定之後，幹部就是決定的因素，打的打不開局面，首先得看幹部選的怎麼樣。」

問題就出在這裡，南方市的幹部選擇並不怎麼樣？當初他讓馬國平來擔任市委秘書長的職務，並非完全因為馬國平就快成為了他的女婿，他覺得這個年輕人無派系有朝氣才是最重要的，可是後來他卻讓他失望，成為了秦毅派系的一員。

李山林的問題最為嚴重，這位老書記，在任職期間，把自己的親戚全都塞到了政府的重要部門擔任重要的工作。李山林是霸道的，他在南方市擔任書記竟然超過二十年，這是個什麼概念，這是個想要什麼就能有什麼的概念。二十年的時間，他的黨羽遍布整個南方市，就連常委會都被他控制了。

李山林開常委會跟別的書記不一樣，他的常委會基本上就是下通知用的，他想好了吩咐一聲就是，下面的常委都是他一手提拔的，根本沒人敢吭聲。陳正祥就不行，不是不行，而是差的太遠了，他的好些個提議，都在常委會上遭到否決，有些時候，他甚至明顯的感覺到，自己在常委會上的力量，遠遠地遜於李敬齊。這絕不是無病呻吟，而是確有其事。

李山林最大的本事也是最讓人佩服的那就是他居然在書記的位置上乾到了超齡，而且一超就是五年，這簡直就是個奇跡呀，什麼地方出過這種書記？沒有，陳正祥還真是沒聽說過呢！陳正祥最後拚著那個比他小五歲的市長一起下台，為什麼？

原因很簡單，在一個地方乾久了，非得退下來的時候，最擔心的就是後院起火。一旦出了什麼事，這後半輩子就別想安安生生的過，在一個地方幹上十年二十年的，誰會沒有個七七八八，長長短短的？

所以，李山林最一開始的意思就是讓李敬齊來接替他的書記的位置，可是李敬齊有一處致命的硬傷被他忽視了，李敬齊是一位本地幹部。國家有規定，本地幹部是不能擔任一把手的，李敬齊偏偏就是本地貨。從某種意義上說，國家的這項政策絕對是英明的，李敬齊擔任個副書記都出了問題，更何況是一把手呢。所以，李敬齊沒能接班，李山林想讓他當市長，也失敗了，秦毅從外地調了過來。

這是值得慶幸的，不然說不定南方市就完了，陳正祥真的是這樣認為的。但是，這並不是說，李山林就失敗了，因為李敬齊的勢力仍然是不可小視的。這具體體現在常委會上。陳正祥雖然是市委書記，但是在常委會上往往無法形成統一意見。只要李敬齊一有別的想法，李敬齊一說話，跟隨李敬齊的常委們往往就成了多數。十三個常委中，常常會是六比五，剩下的棄權了。後來，陳正祥想了個辦法，把常委人數擴大到十五個，但這也很難和李敬齊對抗，最根本的原因是，李敬齊主管的是組織人事，乾的年數有很多，好些常委都是人家提拔上來的，加上又是本地貨，著實的不好惹。市委書記怎麼了，市委書記也有裝孫子的時候。李敬齊在常委會上最少可以控制六票，還有些左右搖擺的隨大流，誰的人多就跟著誰跑，所以，八票到九票，是沒問題的，所以，陳正祥還是打不贏。

於是，南方市漸漸的形成了模式，在開常委會前，必須先開書記辦公會，書記辦公會也就是書記碰頭會，也就是說，會上討論的問題，在書記辦公會上必須先碰一碰，達到了共識，才會上常委會上去討論。

書記辦公會，李敬齊是控制不了局面的，最起碼秦毅也是個市長兼副書記，他不偏向李敬齊，也不偏向陳正祥，還有幾個書記都各有立場。

書記辦公會的主要人員有：主管組織人事的常務副書記李敬齊，主管文教宣傳的副書記徐小華，主管市委機關和信訪的副書記楊繼寧，主管農業、團委的副書記李安民，主管紀檢、政法的副書記王景東。還有一個常務副書記秦毅（兼職）。

所以，不管是什麼問題，只要在書記碰頭會上書記們的意見統一了，常委會上就好辦的多了。

秦毅這個人，陳正祥雖然此刻和他鬧得非常的不愉快，但從來都不否認他是個人才。秦毅從外地調過來，這麼多年來，有很多反面的意見，甚至有些是完全否定的。但越是這樣，越是說明這個人有能力、不同一般，他是有魄力和勇氣的，否則也不會把南方市的政局攪得上下起伏，動蕩不安。

可是讓他沒想到的是，秦毅也是個權力欲者，他到任不久，就在南方市形成了第三方勢力，既不倒向李敬齊，也不到向自己。這讓陳正祥非常的痛心，一次改革南方市政局的機會，就這樣子錯過了。