自宋洲立果以來，《海平方案》一直是宋洲的最高果策，這一點現在已成了ZZ正確，沒元老敢跳出來反對。但果策得有計劃執行，而執行又牽扯到其他方方面面的事宜，如今宋洲家大業大，很多事不像從前，小圈子裏拍板了就能向外推行。

正所謂「D外無D，帝王思想。D內無派，千奇百怪」，對於如何執行《海平方案》，中樞與元老院不可避免地分為了激進派與穩步派。

激進派是以果防部、外務部等部門為核心串聯起來的一幫人，這幫人曾喊出「百年太長，隻爭朝夕」的口號，總喜歡「小步快跑」的辦事。

穩步派是財正部、衛生部、教育部等部門為核心組織起來的一群人，這群人認為凡事要講究厚積薄發，要警惕貪多嚼不爛、好大喜功的決策，以眼下的發展步伐，穩步推進為上策。

目前宋洲每年的外部輸入移民維持在1-2萬之間，其來源分佈廣泛，主要集中於東亞。明朝一直是移民的主要來源地，以青壯為主，李朝與倭國不相伯仲，以婦女兒童為主。

明朝的情況自不必細說，每年各地都會出現飢荒，哪年隻餓死個幾萬人，就能稱得上風調雨順；李朝奇葩的奴婢製，底層百姓如同草芥，連牛馬都不如。宋洲自從與李朝談攏後，一些官奴婢以「契約/奴」的形式出海工作，他們平均要乾7-10年才能積攢出給自己及家人贖身的一筆錢，移居宋洲，徹底擺脫奴婢的身份；倭國百姓的日子同樣艱難，各大名之間相互攻伐，為了籌集錢糧，只能持續壓榨底層，像「公五民五」已是善政，「公六民四」、「公七民三」也不少見，許多百姓種了一輩子穀物大米，可能致死都未吃過。

除了外部輸入，宋洲現在最大的人口增長點就是果民新生兒，早在新世界91年年中，宋洲人口便一舉突破了千萬大關。

去年（93年）年底統計的最新數據，大宋帝國轄地包括本土、蘇門答那島、金蘭海外郡、夷州、東北總督區、尼不楚都督區、月港都督區、南太平洋諸島群、廊峽都督區、中原總督區，人口共計約1056萬。

千萬人口就有千萬張嘴，吃喝拉撒，衣食住行等各方各面中樞都得管起來，哪樣不得投入財正？在穩步派看來盲目對外擴張，完全是在拖累宋州現有的發展節奏，此刻著急打韃靼，打明朝為啥。等土蠻汗、俺答汗一死，草原諸部分崩離析，萬曆帝不上朝，裱糊匠內閣申時行上台時，再出手收拾不行嗎？去年統計的財正收入剛好突破五千萬銀圓，拿這些錢投入教育、醫療、農業、工業等方面，難道不香？

一派要加快推進，一派要穩紮穩打，這便是中樞與元老院裏兩派最大的分歧。

財相魏洪寶是正兒八經的迎日城大學經濟系高材生，本身也是元老子弟，讀書時就混跡「皇室金融圈」——該圈子起源於宋洲起步時代，由國王周為敏的嫡系人馬創建。

按理說，魏洪寶本有資格參選首相，奈何前任首相出於維持兩派均衡的考量，推薦了當時在南太平洋諸島群主持「廢島改縣」工作做得極為出色的吳冠玉。最後，吳冠玉以微弱優勢勝過魏洪寶，出任了新一屆首相。

首相吳冠玉出生於舊港，高中學歷，畢業後在舊港總督府擔任文秘工作，晉陞過程可謂一步一個腳印。曾出任月港都督府、金蘭海外郡、夷州三地的要職，新世界83年，吳冠玉調任南太平洋諸島群，成為一方大員，開始嶄露頭角，最後出任首相。在其身上有許多「第一」的標籤，如他是第一個在海外二府一郡一島群任職的幹部，還如他是第一個非宋洲本土出生的首相。

吳冠玉的出生與工作經歷，決定了他必須從宋洲的全局考量，其內心傾向於糾正以往中樞過於「強幹弱枝」的做法。

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果然，在眾人思忖考慮過後，有人急忙出聲勸阻了吳冠玉更為激進的想法，一時之間，「雙十計劃」在這些人眼中似乎也不是不能考慮。

魏洪寶對吳冠玉的說法不發一言，但沉默本身就表明了他的態度，不在中樞這個圈子達成大致的一致意見，明年的四月大會恐怕有得爭執。

顧鴻笑道：「計劃雖然困難重重，但好處也很明顯，一旦掃清草原韃靼人這個障礙，佔據明朝黃河邊界，我們就能獲得檬古高原的大量礦產資源，同時也能源源不斷吸納晉甘陝等地的窮苦百姓。韃靼人沒本事往下挖，我們有嘛！」

檬古高原礦產資源豐富。北宋時，靠近農耕文明的部族，如蔑兒乞惕部、塔塔兒部等掌握過金屬的開採冶鍊技術。鐵木/真在一統整個草原過程中，多次與這些部族交戰，曾從這些部族手中掠奪過金銀器物。但遊牧屬性決定了草原部落無法發展出成熟的冶鍊技術，再加上這些礦產普遍埋藏較深，冶鐵需要大量的燃料，煤製焦炭之前，只能用木材製成的木炭作為冶鍊燃料，換言之，沒有充足的森林資源，很難進行冶鐵業發展。高原上森林不多，而且集中在東部山區與西部阿爾泰山地區，但這些地方遊離於瓦剌（衛拉特）的邊緣地帶，沒有足夠的燃料，草原部落連口鐵鍋都造不出來。

相比尼不楚都督府許多礦藏深埋在凍土之下，暫時難以開採，檬古高原上的礦產顯然容易開發許多，特別是當地金銀礦儲量極為豐富，這或許是「雙十計劃」中唯一能看得見的直接回報。

見其他人都鬆了口風，吳冠玉在海釣結束後，與留下來的魏洪寶做了一次單獨長談。

兩人之間談了什麼，其他人不知，但可以肯定的是，商談過後，魏洪寶做出了妥協，沒在財正上給「雙十計劃」設卡。但這項計劃能否在四月大會上通過還猶未可知。