將土蠻汗趕到西邊，東北總督府攜大勝之威，對韃靼各部進行了全面改造。

改造分為正治與經濟兩方面。

正治方面，即嚴格推行「盟旗」製。這裏拿科爾沁部為例，其所屬四部被分左右兩翼盟，又被細分為十旗。

右翼盟長為長博第達喇，左翼盟長為其弟次諾捫達喇，另各設有副盟長一名，於科爾沁部具有威望之人中挑選。所有盟長與副盟長，都需呈遞文書交由總督府報批，得到任命後，總督府會頒發印信，盟長與副盟長的任期為終身製，但不得世襲。另外，總督府還「貼心」的設立了幫辦盟務的官\/員一至二名，協同盟長和副盟長管理盟務。

科爾沁右翼五旗分別是圖什業圖、扎薩克圖、哲裡木、杜爾伯特、木塔裡山。左翼五旗分別是達爾罕、賓圖、博格、卡拉木、郭爾羅斯。

總督府尊重科爾沁部內部的意見，由長博第達喇的長子齊齊克任圖什業圖總管，次子納穆賽任哲裡木總管，三子烏巴什任郭爾羅斯總管，六子愛納噶任杜爾伯特總管，七子阿敏任木塔裡山總管；次諾捫達喇的長子哲格爾德任扎薩克圖總管，剩下四旗有其他各部首領子嗣擔任。旗總管之職可以世襲，但若違抗總督府的命令，總督府有權廢黜。

旗下最基層組織是「組」，含十丁，凡18歲以上60歲以下適齡男子編為旗丁，即被納入名冊，每三個旗丁，總督府會發給一套武器盔甲，如遇征戰調遣，兩旗丁參加調遣，一旗丁留在家中負責承擔旗丁的家庭責任。每10旗丁編為1班，設班長；30個班編為1營，設營長；以此類推，每5個營設1團，每5個團設1師，總督府另調參謀輔助。

達延汗時期將手下的六大萬戶分給了自己的子孫，他的子孫又將萬戶往下分，到孫輩這一代人便到了分無可分的境地。比如老熟人俺答汗，他在家中排行老二，其父巴爾斯博羅特死後，部落由兄長袞必裡克繼承，俺答汗年輕時就為了擁有自己的部落而多次拚命搏殺，後來還真讓他找到機會，撬了檬古勒津部的牆角，建立了土默特部。

黃金家族的子嗣想出人頭地都是這麼艱難，可想而知其他人的境遇。宋洲搞的這套「盟旗」製，看似原來的那幫首領仍然大權在握，實際上基層職位被分，總督府將來可以順理成章的將底層有功將領拉攏過來，慢慢瓦解部落首領手中的權力。

經濟方面，即推行半牧半耕輪茬製，為各部引進牲畜良種，改變以往草原單一薄弱的經濟模式，使其納入宋洲的經濟圈。

草原地區的農業十分薄弱，察哈爾部吞併的原兀良哈三衛保留著一些農業生產，但十分依賴明朝的耕牛、犁鏵、種子等物品，種植的都是諸如糜之類的低產作物。總督府在積極與宋洲靠攏的次諾捫達喇長子哲格爾德的扎薩克圖旗，試點推廣種植耐寒的大麥、燕麥、黑麥等作物，同時首次教授這幫牧民種植高產牧草。

農業技術員對西遼河流域的土地與自然環境做了全面考察，認為這些地區可以開墾種植鹼茅草、披鹼草、扁穗冰草、星星草、羅斯飼料菜、紫花苜蓿等牧草。一旦這些牧草推廣開來，能大大提高牧民對白災等自然災害的抵抗力。

宋洲在東北地區培育的細毛羊、美利奴羊、小尾寒羊共計500頭也被引入扎薩克圖旗，當然這些並不是免費的，後續幾年，哲格爾德要以羊毛還債。為了防止這些品種與檬古羊串種，畜牧業技術人員會進行持續一年半的追蹤指導。

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長博第達喇與幾個兒子騎馬趕往扎薩克圖旗，準備看看宋洲人在那裏搞出的新花樣。

「父親，叔叔次諾捫達喇一家看來是鐵了心要投靠宋洲人了，若不然，宋洲人為何會捨得在他那裏花錢。」長子齊齊克不服不忿道，若沒有宋洲人橫插一腳，他齊齊克早晚接長博第達喇的班，坐上諾顏的寶座，這不比現在當個什麼總管強？

次子納穆賽也跟著附和道：「兄長說得對，宋洲人玩得這一手叫分化拉攏，咱科爾沁部早晚要分崩離析。」

長博第達喇長嘆一聲，道：「你們說這些現在又有何用？若能打過宋洲人，科爾沁部何必要受人牽製？」

一提到與宋洲的大戰，齊齊克與納穆賽仍心有餘悸，聽到父親無可奈何的語氣，兩人便沒在吱聲。

來到扎薩克圖旗駐牧地，一大幫牧民正圍觀著一匹神駒開墾荒地。

長博第達喇翻身下馬，湊到近前，瞧了瞧，也不由得對這匹神駒感到吃驚。

被宋洲人拉來開荒的是匹夏爾馬，渾身漆黑，馬肩隆處的高度超過了成年人，塊頭比牛還大，簡直是馬匹中的怪物。

「若是宋洲人皆用此馬作為戰馬，豈不是無人可擋！」長博第達喇心中驚駭道。

其實長博第達喇有些多想，夏爾馬隻適合做挽用馬，並不適合做戰馬。其膽子小，跑得並不快，由於塊頭大，肩膀又深又寬，人騎上去就像是在馬背上劈叉，哪還能靈活戰鬥。

得到通稟，宋洲兵團副司令蔣勇帶著次諾捫達喇等人走來，與長博第達喇熱情寒暄：「想不到左盟長也來瞧熱鬧了！」

長博第達喇見此，急忙行禮道：「見過蔣總長！」

蔣勇趕忙將長博第達喇扶起，又誇讚了一番隨行而來的年輕人，隨後與兩人進帳，聊起對內喀爾喀的征伐與草原貿易之事。

齊齊克與納穆賽兩兄弟自覺留在帳外，轉過身，眼神戲謔的盯著哲格爾德。

哲格爾德心知這兩人不會說什麼好話，輕哼一聲，自顧自去忙自己的事。

待其離開，納穆賽嘲諷道：「神氣什麼，不過是宋洲人的一條狗罷了！」

「看來哲格爾德是給自己找了個好主人！」齊齊克看著大帳周圍堆砌起來的各類物資，不知為何心裏有些嫉妒。