濟州島，大靜至南元的一路，每隔20裡就有一支臨時招募的移民施工隊在整修道路。

馬拉運輸車從遠處運來沙石，很快就有移民卸下，將沙石鋪平在路基上。四匹高頭大馬拉著石碾反覆碾壓路基，待到地面平整合格，立即有後一隊人手攪拌水泥砂漿，鋪設水泥面，一條環濟州島的道路就這樣一段一段推進。

水泥這種東西雖然新鮮，但古人也有替代物，比如三合土。明代便出現了三合土，不過這種建築材料主要用於修築長城、城牆、宮室和陵寢，且調配之法屬於不傳之秘。

「整個環濟州島公路網才160公裡左右，這麼多空閑勞動力集體勞作耗時不了多久，總督府正在開會，協商移民勞動力轉運這段時間的利用問題，你要盯緊一點，可不能讓他們無所事事下來。」移民管理局幹部對負責道路建造的監工叮囑道。

監工點頭道：「放心吧，我會合理安排工作進度的，這段時間我也挺擔心移民情緒不穩，害怕他們吃飽飯就會七想八想，在營地打架鬧事。對了，這次開會，總督府有什麼新的部署？」

「聽說準備修大靜至城山的鐵路，不過本土中樞那邊還沒有給出答覆，估計還在商討中。」移民管理局幹部隨口說道。

「修鐵路好呀，等鐵路一通，以後到濟州城開會，可就方便多了！」監工笑道。

送午飯的馬車將婦人們做好的午餐直接送到了工作的一線，移民們看到送餐車到來，立即放下手中的活計，圍著餐車排起長隊。

這樣一幕場景沿著道路隨處可見，共有超過8萬的移民青壯參加了集體勞作，可謂一幅奇景。

此時，停留在濟州島的人口超過60萬，差不多與後世該島的常住人口相當。幾十萬人每天一張口，要吃要喝，需消耗的物資每日以噸記。

為了餵飽這些移民，中樞加大了對佔城、安南等國的糧食採購量，還從舊港等地調劑稻米，並首次在李朝採買糧食，種種措施執行下來，眼下濟州島的糧食供應還算穩定。不過隨同東路起義軍行動的百姓還沒開始從明朝轉移，其後兩三年內，濟州島與台南的糧食供應仍將面臨巨大壓力。

想解決這個困難，需要雙管齊下，一方面加大採購供應，另一方面加緊移民轉運工作。

目前中樞已制定了三批次走的移民轉運計劃，即首批運走匠人，第二批運走拖家帶口的普通百姓，最後一批運走起義軍將士及單身漢。這裏的匠人包括鐵匠、木匠、漆匠等，還含納大夫、穩婆等職業。

針對起義軍這個特殊群體，中樞按照「就地消化，集中安置」的原則，他們中的一部分人會留在濟州參加鯨屏島（蝦夷島）及黑龍江流域的守備工作，另一部分人會前往北島秦城（後世惠靈頓），組建農墾團，協助當地果民警衛營震懾毛利土著。

關於移民安置，中樞也有計劃，已在宋洲東北部動工，建設一座新城——朝歌城（後世土澳凱恩斯市），用以安置部分人口，其餘人口補充到其他各郡。如此，整個環宋洲本土的城市圈便能形成。

截止新世界32年，宋洲本土共設有七郡。即陽垣郡，首府迎日城，主要城鎮粉紅湖港；南角郡，首府西鐵城，主要城鎮羊倌港；長安郡，首府太寧城，主要城鎮石峽港；春長郡，首府四春城；水嶺郡，首府臨川城；珊瑚郡，首府寧海城；宋北郡，首府狼胥港，主要城鎮鐵山港。

如果再把朝歌城這塊地區補上，環宋洲可開墾的土地基本劃分，八個沿海郡外加一個中央郡的格局就能確定。刨除海外地區人口截留，宋洲本土人口將首次突破一百萬大關。

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濟州城，總督府。

大會上，總督喬元發言道：「台南軍管會準備利用移民勞動力大搞水利建設，我們也可以有樣學樣，修路修橋修鐵道，要充分抓住這個時機，為濟州島的未來發展打好基礎。」

「中樞已經把三批次走的移民轉運計劃發了過來，會議結束後，你們下去好好研讀，儘早拿出一個截留移民的安置方案。」

喬元說完，向總督府辦公室主任江天劍示意，江老師潤了潤嗓子，說道：「我在這提兩點。第一點，以目前濟州島的人口增長率來算，未來五年內，濟州島常住人口有望突破二十萬，請諸位務必做好前瞻性的準備，提前規劃鯨屏島的開發，為人口增長做好承接工作。鯨屏島是個好地方，除了天氣冷點，論土壤肥力，漁業資源都要比濟州島優越，總督府未來會持續加大對該島的投入，諸位要多向剛成家立業的年輕人宣傳。」

台下幹部們認真聆聽著，時不時還會拿筆記錄。

「第二點，既然提到要修鐵路，濟州鋼鐵廠必須儘快投產，我和喬總督已向工業部申請了技術支持，這方面的專業人才不久後便會抵達濟州，諸位要儘快挑選優秀學徒跟班學習，努力培養出合格的產業工人。當然，若誰能想方設法把支援的技術人才留下，我不吝為其請功。」

這場大會連續開了三天，不難看出總督府對移民安置及濟州島未來發展的重視。後世濟州島1825平方公裡的土地養活了67萬人口，主要靠的是旅遊服務業。本時空哪有「旅遊業」一說，島上土地有限，只有發展工業，轉移多餘人口，才是唯一的出路。

會議結束，喬元與江天劍結伴走出會堂，兩人邊走邊商量從李朝進口煤炭與生鐵的事。

「李朝那邊，現在是個什麼情況？」

「權力爭鬥唄，反正功臣死得差不多，估計國君李懌要準備重新掌權了。」

「能不能安排人手出使一趟李朝，讓其同意我們的人前往當地勘探並做開採指導，現在李朝的煤鐵產量太低了。」

「我盡量派人去試一下吧，就怕他們那邊不關心，我們著急送錢都沒有門路。」

喬元點了點頭，與江天劍分開後，乘馬車前往軍營。