因為北朝曾讓人潛伏民間門，時刻準備生亂，也因為耶律隆進自己都已投降，那些人大部分投降。少部分被燕雲百姓懷疑檢舉而被抓。

至此燕雲大定，人心歸附，書穎準備在燕雲過年。她已得到消息，北方生女真大部分被剿滅，只有零星的人遁入極北森林。

明年的工作重點就是在東北分地域軍墾，然後進一步分地權到軍人頭上。分地權給個人時，他們自己的有生之年可以免其田賦。但他們死了後，兒孫就要交田賦了。

因為北面土地廣闊，內地還要組織遷移失地流民和苦不堪言的佃戶闖關東開荒，也將給予五年免田賦。除了軍籍人士的地界之外，在關東將多年秉持誰開墾，地權就屬於誰的政策。

這個時期，流民問題（失地農民）雖然得到一定的緩解，可仍然存在。原來的廂軍要裁軍就面臨很多人失地又失業的情況，這個政策出來，可以緩解大部分矛盾。

書穎與總參的人討論分軍人功勛田的辦法，說到底是治理新疆域的辦法。要想在新的疆域中真正站穩腳跟，採用的法律和關內肯定不一樣。

書穎覺得要按照在軍籍的軍人的軍銜、從軍年限、戰功（軍功彰）三個方面設計成一定的公式。

軍銜不包括士兵是四等十二級：元帥；大將、上將、中將、少將；大校、上校、中校、少校；上尉、中尉、少尉。

基礎分到的田畝數為：元帥（1000畝）；大將（700畝）、上將（500畝）、中將（400畝）、少將（320畝）；大校（260畝）、上校（200畝）、中校（150畝）、少校（100畝）；上尉（80畝）、中尉（70畝）、少尉（60畝）。

士兵銜的基本田畝數為：列兵40畝、上等兵41畝，以此類推。

參軍年限考量：將校級每多一年參軍年限，多分5畝，尉級多一年則多分2畝。士兵則每多一年多分1畝。

戰功考量（東北戰場上一個軍功彰）：將校級一等功100畝、二等功50畝、三等功30畝；士兵一等功50畝、二等功30畝、三等功20畝。

比如：一個在東北戰場立了一等功的從軍三年的下士，可以分到93畝地。立一等功的士兵多半已經犧牲，把所得土地記在他的長子名下（無子有女的為女兒繼承），他的長子成丁之後仍可以免稅20年。

比如：從軍兩年（普遍有兩年）參戰的上等兵在沒有別的功勞時分到基礎的40畝地，這是軍功田，到他老死前，都是免田賦的，他個人在軍籍時也不用交人丁稅，退伍後名下若無別的田就隻交人丁稅。

傳給他兒子則採用攤丁入畝的方式計率，需繳納十稅一的稅，若無其它田產不另交人頭稅，但是從事商業活動，不免除商業稅收。

書穎這樣解釋後，王逸飛卻緊蹙著眉頭，書穎奇道：「這有不妥之處，子聿不妨直言。」

王逸飛道：「我不是對這個分地等級方式有意見，可是北伐一戰有我等在軍籍的人的功勞，可是朝中、地方官員也用了力，如組織民夫運糧，貢獻地方賦稅。如果沒有地方賦稅的財力，哪打得起北伐的大仗？」

書穎點頭：「你言之有理。不過沒有關係，關東地廣人稀，就算加上文官來分地，他們只要能派人去開荒，他們也擁有分地權。

不包括草原和山地森林，朕估計不包括原京西道、北漠草原和原始森林，東北就有一億五千萬的肥沃黑土地。就算有四十萬將士和兩萬實職官吏要分地，拿出一半黑土地就夠分了。」

王逸飛不禁瞪大眼睛：「有這麼多？！」

書穎輕笑：「不然呢？我們花這麼大的代價打仗只為了爽一下？打仗也不爽吧？北地冬季苦寒，但是資源極其豐富。現在我們在西北推廣棉花，紡織業空前發達，百姓在冬天不會凍死。

漢人可以去種小麥和東北水稻，羌族人可以去經營牧場。其實官員們也未必會為了幾百畝的地就移民去東北，朕還怕都沒有人耕種想轉賣。

因為流民去關東也能分到自己的地，大家分到的地暫時還不好賣，不過這是以後的事。沒有人會因為自己種不了地而不要土地產權的。」

王逸飛道：「官員們公務繁忙，肯定是沒有時間門去東北自己的土地上的，不如皇上詔告天下官員平等對待文武的政策，以安人心。在軍籍人士分地完成一個階段後，他們可以派出自己的兒子自費去東北在墾荒軍團的協助下分地，可以認一認地方。」

書穎沉吟一下，道：「那就一起出具《關東土地大綱》，不論文、武、漢、羌的分地權利均在大綱文件內。他們能看到文件裡公平的政策也就放心了，想必還能激勵他們向東北進取的積極性。

第一階段是軍墾，讓我朝在關東立足；第二階段分給各級文官；第三階段將流民遷移到關東；第四階段，我國在籍的無地的齊民納稅戶（手工業者、服務業者），按人頭每人30畝肥田或40畝中田。黑土地也沒有瘦田。

朕是女子，就男女平等。這一次已婚配的婦女擁有平等分地權，若是和離，她有權將其田地產權帶走，夫家無權剝奪。還未嫁人的納稅女子分到田產，其父母無權剝奪她的田產給她兄弟。

為防夫家謀取關東田產，若是已婚婦女死亡，親生兒女為繼承人，無親生兒女丈夫未事實再娶的，歸他生前使用，死後收回國有。丈夫再娶的，前妻賜田產權收回國有，由土地資源部統一管理再分給無地農民。

因為這田是朕賜的，不是其丈夫和父母賜的，朕不干涉夫權和父母之權，但是這田既是朕賜的，是朕的恩典，代表朕的皇權，其夫和父母干涉朕的皇權，這就嚴重了。」

王逸飛暗想：果然是特立獨立行的女帝。這雖然與時下風俗不同，但在新的疆域或許能夠得到一定的執行。按照你強勢的性格、俠女作風，真有人奪婦女的田地產權，你知道後也要派人給她們奪回來吧。

王逸飛道：「還要分給這些百姓，皇上是真有心效仿唐時均田製呀。」

書穎道：「貴以賤為本，高以下為基。咱們上層人以百姓之稅為給養獲取了大部分利益，卻不分一點給百姓，那是不行的。唐時均田製雖然最終崩潰，仍是華夏曆經千年出的善政，我等應該有所借鑒。」

一位少校參謀忽道：「這種納稅戶未必會去關東種地，他們都是有些手藝的，或者做著小生意。肯定會造成土地拋荒。」

書穎點頭道：「拋荒也沒有關係。所有的土地都被過度開發也不是好事，適當的拋荒利於環境保護和土地肥力保持。

如果有什麼實業項目落地關東，商人集團肯定要征地，產權在農民和工匠手中，就能保證一個國家的民間門利益不會被商人獨吞。」

這時總參部的人才有些了解皇帝構思的前瞻性，她是想將秦時的軍功製和唐時的均田製取經。

產權到軍人和流民手中，他們的心中就牽念著那塊地方，總有人出關闖蕩的，現在最可怕的敵人差不多被國防軍清除了，百姓基本上是可以在那一帶耕種生存的了。

至於資本主義發展的需要無地人去工廠打工的事，書穎暫時不做考慮。她認為工業產業發展不一定就要農民失地為代價。

到現代時的農民在鄉下都有土地，但是為了賺錢仍然能拋下土地的羈絆去大城市打工。農村的土地是他們最後的退路，是社會穩定的基石。這一點就與英國的工業發展道路完全不同了。

書穎一個冬天就為了《關東土地大綱》徵詢多方意見，軍方、文官集團，包括支援戰爭的民間門人士。

除了大綱之外，還要商討政策落地的工作組織和方法制度，拿出一份試行版初稿後，書穎就在年底時簽署文件，快遞到中原的新式印刷技術的出版社發行全國。

各級官府和官員個人再缺錢也得向他們訂閱女皇出版的《關東土地大綱》，就算送到民間門，銷量也能頂瓜瓜。

出版社加班加點排版，過年也只在大年三十和正月初一休息，到了正月初十，最早一批《關東土地大綱》就送到洛京的報刊書行了。

報童將文件和當日的報紙一起送到提前訂閱的各家官員府中，而一些學生則自己到書行購買。

……

葉霆（韓泠泠所出）、葉震（葉玉堂和張丹娘長子）兄弟都是十五六歲年紀，去年從家學移到了國子監念書。他們現在是皇族子弟了，人人奉承，但由於葉世釗當家時代家規嚴厲，他們倒不至於成為紈絝子弟。

二人拿著新買的文件到了有名的飯館酒肆「八仟客」，一個接地氣的快餐店的品牌被書穎的合夥人做成高檔連鎖飯店。

二葉上了二樓，卻見前方兩桌正聚著一群少年人，那些少年人一見他們便露出笑臉。

「什麼風把二位小王爺也吹來了？」

二葉過去問候，一個是王相公家的二公子王元芳，一個裴延慶和前朝公主的長子裴績、一個是前朝曹駙馬家的長子曹傑，一個是韓澈的長子韓昭，一個是潘彬的長子潘超。

因為本朝特殊情況，書穎以絕對的實力對前朝勢力手下留情，不造她的反的人還一樣要重用，所以這些人還能堂而皇之一起玩。

大家拚桌按照長幼地位入座，王元芳看到二葉手中拿的文件，笑道：「小王爺也是因為這《關東土地大綱》才出來逛逛嗎？」

葉震道：「家裏訂的那份被祖父帶去衙門了，爹還在關東，我和大哥只能自己出來瞧瞧。」

裴績道：「表弟，過完年，我要去燕雲了，你們去不去？」

裴績是裴延慶的嫡長子，是葉家的未來女婿，而且他是裴青檸的侄兒，習慣叫他們表弟。

葉霆展開一份報紙和報紙，道：「我也正打算和祖父商量著要去燕雲，現在土地工作組和新城建設組正在全國招募識字會算的『志願者』。『志願者』的待遇雖然很低，但很能歷練本事，我們藉機可以去燕雲故地和關東看看。」

王元芳嘆道：「我們也正商量著去北方闖一闖，整日在國子監讀死書也沒有用。皇上和定北郡王在我們這個年紀時已經名震江湖了。」

潘超撫掌道：「可不是！我也曾聽父親說過皇上少年時的豐功偉績。還是王子繼（王紹）精明，北伐前就求了王副總參跟去當了隨從。」

曹傑拉了拉潘超的袖子，低聲說：「你不知道王子繼年前時回洛京了嗎？」

眾人都不禁驚奇：「他回洛京了？為什麼……探望李夫人嗎？」

曹傑說：「我年前時在城門口看到他正回京來，與他打過招呼。他不太精神的樣子，他隻說身體不舒服才回來，我也沒有細問。」

王紹是被王逸飛趕回來的，王逸飛被兒子氣得慘了，怕他跟在身邊，若是見到皇帝不小心衝撞了。王逸飛二十年的苦戀無果，也只能和女皇一起幹事業，他知道兒子不可能在皇帝那獲寵，他希望兒子能回頭。

這些世家公子知道不便追究王紹的**，都岔開了話題。

王元芳道：「皇上籤署的這份《關東土地大綱》初稿，可真是大手筆，遠勝漢唐了。」

曹傑附和：「唐時設過安東都護府，但多半是軍屯鎮懾部族，武周時戰敗導致契丹和渤海國崛起。皇上夠有魄力，讓人一舉清除了有威脅的野人女真，再要執行分地到人。將士們自己打下來的功勛田，子孫怎麼能不好好守住？」

王元芳道：「皇上的雄才偉略豈是武氏可比？隋唐幾度遠征高句麗，歷時百年成功，可我大夏北伐，就一舉收復燕雲、囊括關東。秦皇漢武也沒有這手筆呀。」

在場都是少年人，少年人就是意氣風發，崇拜英雄，說起這些都難免喜氣洋洋。至於家中長輩因功分到地後，沒有人種則是以後要考慮的事。

葉霆忽道：「北伐是轟轟烈烈，不過我聽說朝廷積累幾年的錢糧也花得差不多了。就盼今年國防軍在東北屯田耕種，不用從南邊運糧到北邊。」

潘超道：「小王爺別憂慮了，這錢花得值！現在不但消除了北方的威脅，大家還能分到些田，相當於把錢變成了田，並不是扔水裏了。這百姓人家裏有錢了，誰還不置田呢，皇上這是拿國庫給天下百姓置田呀。」

曹傑笑道：「潘二伯去當了與高麗談判的特使，又是土地資源部工作委員會副會長，想必也能分到不少。」

潘超道：「爹一個四品官，若從國防軍中找對應軍銜，也就一個中校大小，分不到多少地。皇上派他這個差事，他很樂意去做，也不是為了分一兩百畝地。在場諸位，哪個家中沒有千畝良田呢？」

葉霆笑道：「潘兄說得對。志願者畢竟不是科場功名，也不是為了分20畝地和三餐溫飽。我朝開拓這麼一大塊新地，趁機出門長長見識、長長本事。」

葉震忽拉了拉葉霆，說：「進了對面的雅間門的是不是趙燾？」

趙楓是趙玨的嫡長子，與三葉是點頭之交，但是潘超和趙燾相熟。

因為趙玨和潘彬是少時的同窗和玩伴，原本關係很近，兩人的兒子小時候自然常一起玩。而且趙燾和潘家大姑娘在女皇登基前就定親，潘家後來想避嫌都來不及了。

去年9月，不管潘家有多後悔，為了不讓京裡的人看潘家無義，隻得將潘大姑娘嫁過去。潘大姑娘本來就不太樂意，沒有想到嫁過去後還發現懿郡王府內部那麼骯脹，便忍不住回家哭訴，鬧著想要和離。

這個時代的世家貴女，就算離婚了，只要父兄給力、嫁妝多、自己品貌上佳，還是能二嫁不錯的人的。比如裴青檸二嫁後居然被當了皇帝的繼承封了個太后當一當，她婚後再生三個兒女，日子過得相當滋潤。

潘超目光微涼，道：「諸位，我先失陪了，改日再聚。」

幾位少年公子見潘超神態有異，面上不追問。待他走後，裴績和韓昭忍不住問消息靈通並且與潘超關係好的曹傑。

曹傑低聲道：「你們別到外面說，聽說……趙燾和庶母%通%奸，那庶母已經毀了容，之前懿王府強壓下這事，潘家完全不知情的情況下依著婚約把潘家妹子嫁了過去。」

葉震啊了一聲，脫口而出說：「那個趙燾的庶母不會是王知敏吧？」

葉霆咳了一聲，那才剛滿十五歲的葉震才閉了嘴巴。

曹傑想起趙玨這位如夫人原還是出自太原王氏，其母是葉家大姑奶奶葉世貞。葉家另一位大姑奶奶葉世賢被女皇封了一個大郡主，可是沒有封葉世貞。

曹傑道：「聽說是姓王，我也不知她叫什麼。只是潘家妹子嫁進去後知道了真相，本就不樂意了，趙燾還打她。」

葉震不可思議：「怎麼還有打夫人的男人？」葉玉堂和張丹娘的感情好，葉震就從來沒有見葉玉堂對張丹娘凶。

葉書林有一妻一妾，就算妻妾沒有和真姐妹一樣好，但他處事比較公允，妻妾沒有相爭鬧出過笑話，夫妻也沒有吵架的事。

曹傑道：「聽說因為這庶母的事，趙燾和世子起了嫌隙，世子常常罵他。趙燾心情不好回屋就打老婆，潘家妹子嫁給這樣的人可苦死了。大家別看潘超平時樂觀，他一念起這事，心底恨得不行。」

韓昭也不禁蹙眉：「這壓著這樣的醜聞騙婚，那也太下作了。」

曹傑原還期待二葉能說一說他不知道的內%幕，可見他們兄弟守口如瓶，他也不敢追問。

……

趙燾因為王知敏的事，原就不堅強卻很敏感的人就更加叛逆。王知敏被自己和趙玨聯手毀了，趙燾為了顯示自己的不屈服，就算娶了妻子也在外頭另找了相好。

趙燾倒想直接去人家相好家裏辦事，只不過人家也不傻，沒有拿到足夠的好處就不讓他得逞，約他在酒樓會面。

趙燾正摟著那姑娘喝酒，就聽雅間門門被踢開，潘超臉色鐵青地看著趙燾。趙燾一驚站了起來，回神時又覺得自己沒有必要害怕：「潘超，你來幹什麼？」

潘超冷笑道：「都說你沒出息，我就來看看你有多沒出息。」

趙燾心頭不忿，道：「你厲害！有嶽父大人識實務者為俊傑，官運亨通，你這個兒子當然不會差了。」

趙燾作為前朝宗室，到本朝身份下降，可是潘家還是潘家。趙燾就把自己的無所作為都怪罪於葉氏取趙氏代之和前朝世家也不忠於趙氏，心底很是不忿。他自己墮落時，也多了一個理由。

潘超不想跟他這種人爭辯，道：「很好，我才不想管你的爛事，我會去你家接大娘回娘家住。她的事等爹回京自會做主。」

要不是趙玨在潘彬去北邊之前跟他保證趙燾會改，又提起過往交情，潘彬當時就做主接回女兒了。

潘彬拂袖而去，趙燾想到他去懿王府接走潘大娘，父親一知道又會打罵他，他才有些著急追了出去，拋下那美貌姑娘不管了。：，，.