就在文旭在草原縱橫成為射鵰英雄的時候在海洋另外一側東納裡尼亞公司的幕後老闆埃利塔國王策劃新一輪對卡雷尼諾島的行動這次他召見了瓦爾加蘭聯邦首席部長奧托.萊博爾。加拉德獲得了這個消息手下問：「督察官大人這個瓦爾加蘭聯邦到底是誰的殖民地為什麼首席部長有埃利塔國王任命代表埃利塔王國的利益可是總督有波多羅亞第一聯邦帝國貴族擔任為什麼會出現這樣的情況到底是誰大？」加拉德回答：「其實瓦爾加蘭最早一批移民是埃利塔人後來波多羅亞人後來才移民過去為了爭奪那個地方雙方打了將近六十年的戰爭埃利塔國王將女兒嫁給了波多羅亞皇太子雙方成為親家在瓦爾加蘭問題上達成了妥協當然政治聯姻不是主要原因面對巴塔赫拉聯邦共和國的崛起面對共同威脅，海上強國和陸上強國不得不聯合起來一個在海上封鎖一個在陸上封鎖。加米納協議規定總督有波多羅亞皇帝派遣是皇帝的代表，首席部長有埃利塔國王派遣是國王的代表雙方人民聯合起來共同統治當地土著人，總督主持內閣會議、頒佈法律、發佈谘文、派遣使節、統帥軍隊擁有解散議會上下兩院的權力，首席部長部長會議第一副部長、協助首席部長工作，並與部長會議其他成員一起對首席部長負責；部長會議工作中的重大問題，首席部長具有最後決策權；首席部長有權向議會提出部長會議第一副部長，第二副部長、、各部部長的任免人選。部長會議發佈的決定、命令和行政法規，向議會提出的議案，任免行政人員，須由首席部長簽署，才具法律效力。首席部長出國訪問期間，由負責常務工作的第一副部長代行首席部長職務。首席部長召集和主持部長會議。會議一般討論重大問題或涉及眾多部門的重大事項，全體會議一般每一季度或每半年召開一次。首席部長召集和主持部長會議常務會議。會議討論部長會議工作中的重要事項，討論提請議會的議案，部長會議準備發佈的行政法規，各部門、各地方請示部長會議的重大事項等。會議一般每周召開一次。首席部長可用自己名義發佈部長會議令，用來頒佈和廢止行政法規、果然是好手段自己不出面讓馬仔出面成功了讓馬仔統治要是治理好了功勞是殖民者的要是治理不好引起當地人民的不滿倒霉的就是這些馬仔。要是沒有成功大不了一個這是殖民地官員自作主張和兩國沒有任何關係然後將總督和首席部長給撤了事情就擺平了。」手下說：「督察官大人根據我們獲得的消息他們組建了海盜集團專門打劫沿途的商船尤其是杞王領地和卡雷尼諾之間的商船更是他們的目標很少深入卡雷尼諾島核心腹地打劫其他大的動靜倒沒有不足為慮。」加拉德說：「動靜還不夠大嗎非要等到他們動用武力才叫動靜大了這些傢夥都是有目的的攻擊你想呀為什麼被襲擊的都是卡雷尼諾和杞王領地之間的商船其他往來卡雷尼諾的商船卻很少受到攻擊你要知道文旭為什麼要和卡雷尼諾人簽訂自貿協定這不僅僅在經濟上讓雙方獲利讓卡雷尼諾在和杞王領地民間交流當中產生好感在政治上面培養親杞王領地的勢力對杞王領地形成依賴要知道那些有實力和我們做生意的大部分都是中上層貴族這些在卡雷尼諾島有非常大的影響力你注意到沒有在這群海盜沒有出現之前卡雷尼諾和杞王領地的貿易佔了全部貿易額的百分之七十，和東納裡尼亞公司貿易為百分之十五，埃利塔本土和他們的貿易只有百分之五，其他海洋國家和卡國的貿易比重只有百分之十可是那些海盜來了之後全部反過來了。要是我們再不採取行動後果不堪設想。普通海盜都是為生活所迫。而且那些海盜為沿海的城鎮帶來了生機，即使你能端掉幾個窩點其他人照樣會去當海盜。不聊生，民眾連自己吃飯都成問題了朝不保夕，最開始的海盜原是漁民，但是漁民單靠打漁也難以餬口還得冒著生命危險整天呆在海上，後來他們在海上劫持他國貨船獲得贖金後發現有利可圖，海盜手中的武器也越來越先進，他們劫持貨船的目的也很簡單隻想獲得贖金。因此單靠消滅海盜的這一方法只有治標不能治本，不可能根治為害一方的海盜，只會讓更多的人因為報復血仇而進入這一行當，根治海盜的方法是讓海盜所在國際的局勢穩定下來，恢復法律和秩序，讓普通老百姓有正當穩定的工作，有生活的希望，只有這樣他們才不會想去當海盜劫財。可是這些有人背後操作的海盜集團明顯帶著某種不可告人的目的要是不處理問題只會越來越嚴重影響了我們的計劃。不過另外也是好事情其實這些海盜不要說我們的艦隊了就算大鄫水師只要不太菜也能夠消滅他們。我現在有了一個讓文旭名正言順的建立海軍的理由建立海軍打擊海盜維護海上通道的安全這個理由夠了吧據我所知朝中有不少大臣也暗中參與了海上貿易這次他們損失也不少要是禦史言官們要是彈劾你的話無疑是得罪那些利益集團下場也不會太好的更何況大部分禦史言官都有裏面的利益。」手下說：「可是閣下無論是整頓水師還是建立新的海軍都是得罪人的事情處理不好適得其反。」加拉德說：「我們可以建立海岸警衛隊有警衛隊總部統一履行海上維權執法職責履行海上維權執法職責，包括執行打擊海上違法犯罪活動、維護海上治安和安全保衛、海洋資源開發利用、海洋生態環境保護、海洋漁業管理、海上緝私等方面的執法任務，以及協調指導地方海上執法工作。執行打擊海上違法犯罪活動、維護海上治安和安全保衛等任務，行使法律規定的相應執法職權；執行海洋資源開發利用、海洋生態環境保護、海洋漁業管理、海上緝私等方面的執法任務，行使法律規定的有關行政機關相應執法職權。可以拿海盜開刀練兵等到時機成熟了在升級成為海軍。」