塔爾古島開始移民並且有杞王府拿出資金開始基礎設施建設五公裡設置一個鋪，三十公裡設置驛站一共是100個驛站，600個鋪，建設70公裡鐵路網城市道路形成28縱32橫的路網，全縣公路形成「六縱六橫加一環」的路網格局。新建城鄉公共馬廠站點500個；新修、改造縣鄉村道路1500餘千米，實現了所有自然村通公路。改建城市道路30千米、鋪裝人行道24萬平方米、鋪設雨汙水管網95千米，安裝護欄20千米，新增綠化面積120萬平方米以上。需要建設學校650所，其中：普通高級中學8所；普通初級中學54所，小學共240所，幼兒園300所，擁有各類衛生機構50個。醫院、衛生院病床位6000張為了培養各種人才建設了醫學院，師範學院塔爾古大學堂，職業警察學院，行政學院等，海洋專科學校等，另外塔爾古船政學習船舶製造專業，管輪學堂，故亦稱駕駛管輪學堂。堂課5年，艦課2年。設立繪事院，招生39人學製圖、繪算概要等。學製三年，培養中級測繪人才。優秀生可升入前學堂。藝徒學堂。招收藝徒100多人，學製5年，培養中級造船工人。藝徒學堂和匠首學堂，學製分別為三年。藝徒擇優升入匠首，培養高級技工（技師）。優秀者可任監工（工程師）電報專業，又稱電氣學塾或電報學堂，招收32人。需要花費白銀1500萬兩。高先生不解問：「主公這樣大規模建設值得嗎那個地方土地貧瘠礦產資源缺乏沒有什麼利用價值不要也罷。」文旭說：「要是其他事情先生這樣問本王一定會質疑先生的才華只有這件事很正常本王不怪你朝廷上下讀的都是聖賢之書至於諸子百家之類的書籍不是科舉必備主流讀書人沒有人願意去讀少數富貴人家才會去接觸。那個讀書人要是專門學習這些書籍被人視為離經叛道不務正業本王要是在進宮之前或許也會讀聖賢之書考取功名誠然科舉制度有很多不足之處可是他確保了一以考試為準繩，而後平民有參與政治之機會，階級觀念，賴以破除焉。此製（科舉製）用意，在用一個客觀的考試標準，來不斷挑選社會上優秀分子，使之參預國家的政治。此製的另一優點，在使應試者懷牒自舉，公開競選，可以免去世卿世祿王侯將相寧有種在此制度下，可以根本消融社會階級之有在。可以促進全社會文化之向上。可以培植天下百姓對政治之興味而提高其愛國心。可以團結全國各地域於一個朝廷之統治。確實給予了中小地主出身的機會」，「因而也就緩和了地主階級內部矛盾」即便本王認主歸宗獲得封地這樣的想法也沒有變可是當海外強國的戰艦炮擊我們的城池我購買的新式武器將士們既然不會使用讀書人更加沒有什麼作為，決定第一全面發展海外貿易增強自己的國力引進一些海外強國好的東西根據本國實際情況改造符合國情的東西。塔爾古島看起來沒有什麼價值花大錢當冤大頭不值得在我看來這個島戰略位置十分重要每年的商船幾萬艘甚至幾十萬艘要是設卡收費每年可以獲得4500萬兩白銀的稅三倍的利潤現在朝廷國庫空虛皇上對內要對付亂民造反，邊疆諸侯們擁兵自重，對外要對付東安人本王根據情報東安大汗薩古爾公然建立國號大寧這已經擺明告訴朝廷他們不在是朝廷的東安宣撫司而是和朝廷平起平坐的國家朝廷派大軍攻打他們不是平亂而是入侵大內府庫已經大部分用來貼補國庫本來有人主張讓朝中大臣皇親國戚功臣元勛們的後代捐錢捐物支援前線這些傢夥都是鐵公雞一毛不拔。派遣宦官們到各地去向商人們徵稅禦史言官們彈劾的奏摺一大片這不奇怪平時這些傢夥得到了那些商人不少孝敬吃人家的好處了必要的時候就要給人家說說好話；拿人家的東西了，就不要再對人家動手動腳了。引申意思就是收了別人的好處，就要幫別人辦事。更有些商人不顧朝廷禁令向東安出售違禁品可惡至極皇上焦慮心求治，旰食宵衣，恭儉辛勤，萬幾無曠，即古之中興令主，無以過之」。一來沒有賢臣輔佐第二沒有錢呢要是能夠將那裡建設成為港口修建運河每年的收入不但可以讓七座島嶼富裕起來而且足夠朝廷五年的開支這是在經濟上面的還有軍事上面的七座島連成一片東安人沒有海軍我們的海軍完全可以在短時間內從海上將軍隊運送到東安後方偷襲或者進行反攻都可以讓他們首尾不能相顧，要是將來海外強國的殖民者軍艦開過來對付我們也可以依託這些島嶼守護本土的安全牢牢掌握這個海洋的製海權。另外七座海島還有不少有價值的地方比如萬塔島面積3000萬平方公裡北部是山嶽地區，中部是天都河——天都平原，南部是萬塔高原及其東西兩側的海岸平原。平原約佔總面積的40%，山地隻佔25%，高原佔1/3，但這些山地、高原大部分海拔不超過1000米。低矮平緩的地形在全國佔有絕對優勢，不僅交通方便，而且在熱帶季風氣候及適宜農業生產的沖積土和熱帶黑土等肥沃土壤條件的配合下，大部分土地可供農業利用，農作物一年四季均可生長，有著得天獨厚的自然條件。有大量的土地可以安置流民這些流民只要有了土地官員勤政愛民土地兼並不嚴重誰還會跟隨叛賊造反呢只要這些人移民到這些島嶼那些土豪劣紳沒有了佃戶買地也沒有什麼用了這些人不就是依仗自己免稅的特權賺了錢然後吞併百姓的土地將這些無地百姓變成自己的佃戶富起來了嗎？釜底抽薪這些傢夥的利益被損害了老百姓的生活好了內亂自然會消失朝廷的錢也會多起來了。」