鴻蒙七仙女合力彈奏雲緲神曲，給廣大民眾以信心、勇氣和力量。

她們引導天道的時候稍微做了一番手腳，在廣大民眾眼中，幫他們的並不是鴻蒙七仙女，而是煙雨城的城主獨孤無敵。

清除太陽神教的餘孽之後，管理被太陽神教佔領的十多座城市之事，需要項小飛去做。

管理十多個城市，如此無趣之事，項小飛當然沒興趣了。

項小飛讓李清瑤轉告楚皇，讓他派官員過來接收這些城市，他打算回逍遙山莊繼續過醉生夢死的生活了。

楚皇確實有派官員過來幫項小飛，卻並不打算將這些城市重新納入楚國的版圖，而是封項小飛為逍遙王，而這十多個城市則為項小飛的領地。

楚皇建議項小飛以這些城市立國，國號由自己定，以後兩國為友好邦國，雙方互相扶持，共同進步。

項小飛有點不敢相信，他怎麼能相信楚皇竟然謀劃著讓楚國分裂。

項小飛問道：

「清瑤，你父皇是不是在試探我？如果我真的有野心，楚國的大軍會立即開過來，而五位老古董也隨時準備對我下死手？」

五位老古董雖然追殺了項小飛一個多月，也只是在替項小飛喂招，以激發項小飛的潛能，並沒有下死手。

如果五位老古董全力出手，項小飛逃命的機會不足五成。

嘴角輕揚，勾起一個好看的弧度，李清瑤笑道：

「你想多了，我父皇是真的想你做皇帝。

楚國因為貴族階層的存在，變法難以繼續，這十多個城市已經沒有貴族階層了，而城民們對你又非常的信任。

你正好趁此機會將地球上的那一套拿過來，在這些城市建立一個理想國度。

你的國家如果真的是人間天堂，有了樣板，楚國變法遇到的阻力肯定也就少了。」

項小飛笑道：

「話是這樣說，可是，楚皇的這種行為是在分裂楚國，如果我的國家強盛了，野心澎漲了，說不定會直接滅掉楚國。」

李清瑤笑道：

「我們李氏家族分為兩部分，一部分是修鍊者，另一部分是普通人。

我父皇和家族的修鍊者，對皇位並不是那麼在意，他們期待你能打破天道的詛咒，讓渡劫不是必死之局。

其它四大門閥大多數的修鍊者對皇位的歸屬也不是那麼在意，飛升神界才是大家追求的終極目標。

各大家族的普通人對權勢比較迷戀，他們實力有限，也翻不起什麼大的風浪，你不用在意他們。」

對於修鍊者來說，俗世的榮華富貴與成為永恆的天神相比，確實是不值一提，項小飛相信楚皇是真的想他做皇帝。

項小飛可不想做皇帝，他想出了一個折衷之策，笑道：

「可以讓獨孤無敵做皇帝，這個獨孤無敵可以不是某一個人，而是許多人共同智慧的結晶。

我提供地球上那些國家的先進管理方案，真正扮演大鬍子獨孤無敵管理這個新國家之人則由你們自己決定。」

這十多個城市組成的新的國家百廢待興，需要組建管理層，需要摸索出一套合適的管理方案，真的做了皇帝，絕對會累得懷疑人生。

項小飛一向比較的懶，如此吃力不討好的事，他肯定沒興趣了，只是可以提供友情支持。

項小飛不想做皇帝，李清瑤也沒有勉強，只是說冰蓮兒、鳳仙兒、閃電等人比較閑，可以考慮讓她們輪流扮演獨孤無敵。

為了表示不做皇帝的這種決心，項小飛將蓄了幾個月的美髯直接給剃掉了。

這樣一來，他可以直接卸下擔子，以免冰蓮兒、鳳仙兒、閃電等人讓他做個什麼過渡時期的皇帝。

經過大家的商量，最後，大家一致決定，新的國家取名為無憂國，希望無憂國的子民可以無憂無慮，邁向幸福。

無憂國立國之日，新皇登基的時候，過來觀禮的人比較多，其中不乏修鍊者，為免穿幫，項小飛粘上美髯，勉為其難地參加了登基典禮。

無憂國的官員都是普通人，三女只要以靈力凝聚一個獨孤無敵，不用擔心穿幫，登基之後，項小飛就真的做起甩手掌櫃了。

因為要把地球上那套先進的管理方案複製過來，她們隨時會向項小飛請教，項小飛也只能暫時留在煙雨城做太上皇帝。

冰蓮兒、鳳仙兒、閃電等三人不只是做皇帝，還在各城的重要位置擔任要職。

因為管得太嚴，官員都沒有油水撈，本著少做少錯的原則，也個個消極怠工、屍位素餐，各城的許多部門的運轉面臨嚴重的考驗。

民眾找各城相應部門辦事，都在互相推諉，跑了幾天時間，結果越來越糊塗了。

項小飛在民間遊歷的時候聽說過許多趣事。

項小飛並沒有將地球上的官位制度拿過來用，無憂國也像楚國一樣設三省六部。

三省為中書省（決策），門下省（審議），尚書省（執行），三省的長官都是宰相。

無憂國立國之初，楚國雖然送過來一些官員。由於人太少，不夠用。又都是新人，經驗不足，難當重任。三省的最高長官暫時由三女的化身擔任。

六部：

吏部，管官吏任免，考核，升降等事。

戶部，管土地，戶口，賦稅，財政等事。

禮部，管典禮，科舉，學校等事。

兵部，管軍事。

刑部，管司法刑獄。

工部，管工程營造，屯田水利等事。

各部長官為尚書，副職為侍郎。下設郎中，副職員外郎。

六部的尚書也暫時由三人的分身擔任，實在忙不過來了，隻得將小狐仙叫過來幫忙，小狐仙還只能幫半天，另外半天需要幫李清瑤。

李清瑤縱觀全局，在楚國各地巡查，以防太陽神教再一次滲透進來，遇到任何的可疑現像，都由小狐仙潛入做臥底調查。

小醫仙在逍遙山莊揠苗助長，醫餓病關係到楚國萬千子民的生死存亡，不容有失，也沒時間過來幫忙。

未來在教書育人、研究科技，也一樣走不開。

冰蓮兒、鳳仙兒、閃電每天都忙得焦頭爛額，自然難以一一顧及，也開始逐漸地放權了。

在楚國，成親是不需要登記的，聽了項小飛說起地球上的婚姻制度，三女一致決定，在無憂國實行婚姻登記制度，並且試著推行一夫一妻製。

剛開始一段時間還好，直到出了一件事，一個有婦之夫移情別戀，和小三登記結婚成了正式夫妻。

小三成了明媒正娶的原配，而拖兒帶女的原配反而成了小三。

三女有許多大事需要處理，這種芝麻綠豆般的小事就交給下面的官員處理了，並且交待，為了杜絕這種事件發生，必須制定相應的規章制度。

長官交待的事，一定要做好，否則，頭上烏紗帽難保，官員們集思廣益，終於想到了一個萬全之策。

從那以後，結婚登記是一件非常麻煩的事情了。

成親之前，需要準備一系列證明。

首先，必須找相關部門證明男女雙方的身份、姓名，並且需要證明兩個人真的活在世上，並不是由別人冒名頂替。

其次，男女雙方父母的身份證明，需要由相關部門開具，身份確認無誤之後，由其陪同一對新人去戶部登記。

開證明牽扯到一大批人，而相關部門並不一定認識這些需要開證明的人，不想擔責，又讓他們去村裏找熟人擔保。

村裏的熟人不願被連累，願意擔保的人很少，那些願意擔保的也需要找相關部門開具證明，證明其誠實可靠。

有些情侶為了結婚，找人、托關係、開證明，跑了一個多月，最後卻發現，連鎖證明實在是太厲害了，簡直是沒完沒了了。

開的證明少了，說服力不夠，無法通過戶部的審批。

開的證明多了，漏洞更多，需要補交的證明更多。

最後，無憂國的民眾得出結論：

「結個婚比登天還難，拿出結婚的鬥志來，肯定可以高中狀元。」

從那以後，很少有人敢去戶部登記了，他們還是覺得按以前的舊方法結婚比較省事。