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隊長剛才還牛逼轟轟的，現在嚇得直接腿都軟了，根本都連戰都站不住。

一旁的使者無奈搖頭，只能認命！

劫匪直接把東西搶了個乾淨，連他們的衣服都沒放過。

幾十個人跟烤豬似的，白花花的站在地上，眼睜睜看著劫匪揚長而去。

「你們啊，唉……」使者見此，只能無奈長嘆。

留下這些隊員和隊長，大眼瞪小眼。

返回南玄州以後，曾劍南聽說又被搶了，而且看對方的裝束打扮也很有可能是同一批人，想了想，貌似也只有這個使者是連續出現了兩次，莫非是這使者做了內應？於是直接給這使者砍了。

然後開始向四處舉債，準備借靈石，趁著秋季發動進攻。

……

穩坐州官府的寧小凡，聽到這些消息，也是一笑置之。

這事情的發展，完全在他的控制之中。

他將這些靈石送了一部分給雲鶴仙宗，剩下的都拿來補貼東海的臣民們了。

同時，龍慶在那邊也徹底談成了與北藝州的新貿易。

因為北藝州與南玄州的貿易，是先交貨再收款，現在東西是交出去了，可錢卻沒收回來，這不禁讓他們大動肝火，這幾個部落長老直接跟龍慶簽訂了新的貿易合作，從此南玄州在北藝州就被孤立了。

這還只是寧小凡封鎖南玄州的第一條手段，就已經讓南玄州自顧不暇了。

據說，曾劍南那邊已經徹底亂了陣腳。

同年，寧小凡，針對現在東海的情況，再次頒佈了幾條州官令。

成立了幾個機構。

為了讓整個東海，運轉得可以更加高效。

其中，首先針對的就是司律、警備、合縱、事務四官。

整個東海，設置司律院，總司律官為龍北嶽。

下設州司律官、郡司律官和道司律官。

同時，也設置了樞密院，總警備官改為樞密使，為朱聖愷。

下設州樞密使、郡樞密使和道樞密使。

合縱官，設置了理藩院，總合縱官為秦不三。

下設州合縱官、郡合縱官和道合縱官。

事務官，設置了總督院，總事務官薑擎天。

下設州事務官、郡事務官和道事務官。

另外，還另外設置了行令院，級別等同於州一級。

行令院在理藩院之下，與州理藩院平級，行令官為龍慶。

行令院，下設郡、道行令院，負責對外貿易。

另外，針對整個州官府，也設立了內務院，負責處理整個州官府的事情，內務官為許晨軒。

內務院隻對整個州官府負責，不下設。

另外，整個內務院的級別，同樣是州一級。

整個條令頒佈下去之後，不出一個月，所有秩序陡然換新。

開始如一張鐵網，把整個東海治理的極其嚴密。

同時，讓秦不三他們四人的壓力，也分擔了不少。

因為一下子多出來了不少幫手。

等這一套體系完全運轉開來之後，整個東海將會變得更加高效。

同時，總事務官薑擎天，還提出了一個問題。

那就是，隨著東海如今的擴大，目前已經有了數十個郡，郡下有幾百個道，而且這些道下面，控制的區域也越來越大。

在此基礎上，是否考慮，另外設立州一級，州之上再設立一級，這樣會更加嚴密和牢固。寧小凡說這件事正在考慮，等拿下了南玄州再說。到那個時候，手下就有了三個州，這樣也可以迅速推行的更加順利成章。

整套制度推行了一周之後，很快，全新的理藩院，便迎來了新的客人。

這個客人不是由理藩院報上來的，是行令院報上來的。

因為對方是要貿易，貿易歸行令院管。

當下，道行令官，一步步逐級上傳，最後由總行令官龍慶，負責接待。

因為這個人的身份的確是不一般，是來自南玄州的使者。

他的目的，是要代表曾劍南，與東海控制下的錢莊，談借錢的事情。

「要借多少呢？」龍慶甕聲甕氣地問。

「也不多，我們只需要借五萬靈石，等我們曾劍南州官擊敗了其他兩個派系之後，立刻就會歸還。到那個時候，還有重謝。」

自從寧小凡推行靈鈔制度後，幾乎就是在割全苦海界的韭菜。

而且他的天策軍，威名遠播，誰敢不服，直接暴揍。

沒人敢不聽他的話，因為敢不聽的，都已經死了。

正因為如此，推行靈鈔制度以後，幾乎所有的州都有影響，除了神原稍微好一些，這樣的話，也只有寧小凡手裏才有這數以萬計的靈石了。

不然的話，曾劍南為什麼捨近求遠，要去北藝州煉製呢，直接在南域的錢莊兌換不就完了嗎。不是他不想，實在是換不來啊。

「這倒不是什麼問題，咱們互幫互助，這是應該的。可是問題是，上次你們的使者，在我們這破口大罵，大吵大鬧，現在惹得我們副合縱官很不高興，這件事應該怎麼處理？」

上次來鬧事的使者已經被曾劍南給處死了，現在這個使者是新的，也正因為如此，龍慶才願意跟他稍微聊聊。

「這個，他已經因為辦事不利，被我們的州官給處死了，現在墳頭草都好幾米高了，這個您放心，不會有什麼大問題，他的錯誤我們絕對不會袒護縱容。而且，現在我聽說，行令院獨立出來了，這樣的話，咱們的合作，應該與理藩院無關吧？」

使者小心翼翼地道。

龍慶差點笑出聲：「您這是再說笑話吧？與理藩院無關？乍一看是無關，我們行令院是有獨自的體系運轉，可是實際上，最高的負責人還是總合縱官秦不三大人，你說，我能不能不理之前副合縱官吃癟的事情？」

使者聽完，砸吧了幾下嘴，頓時感覺，這好像地位一次不如一次啊。

原來，可是副合縱官跟他們對談。

這副合縱官，比州一級還要大。龍慶，則是州一級了。

直接降了個等級！

不過想想，他只是個使者，比州官還低，人家出動州一級的長官跟自己談話，夠對得起自己的了。