因為李清羽親眼目睹了祥光城的動蕩，所以在他心中早已經給萬雲星打上了庸才的標籤，他讓萬雲星繼續行使城主的權力，平定祥光城的動蕩，基本是抱著廢物利用的心態。

這是無奈的選擇，因為現在他找不到比萬雲星更合適的人。萬雲星畢竟在城主位置上幹了這麼多年，他熟悉這個城市，他或許不知道如何解決問題，但是他知道哪裏會出問題！

但是李清羽見萬雲星重新行使城主的權力，發出第一條命令後，他就知道，萬雲星的庸才主要體現在軍事指揮上，若論起政務處理，人心把控，這廝還是有兩把刷子的，這麼多年的城主不是白乾的，見過豬跑，也吃過豬肉，處理起事情來也算是一板一眼。

自己讓他繼續當城主，平定祥光城的動蕩，這步棋算是走對了。

萬雲星下達的第一個命令就是，封鎖了城主府發生巨變的消息，然後立刻讓人將祥光城中豪門大族的當家人都請到城主府，理由是共商抵抗天兵的大計。

萬雲星判斷，自己已經投降的消息應該還沒有傳出去，一旦消息傳出去，那些普通百姓可能反應不會太激烈——-他們的日子本來就不好過，就算再不好過，還能不好過到哪裏去？

何況他們缺乏統一的組織，沒有對抗官府的實力。

但是那些豪門大族卻不一樣！他們原本就有數量可觀的家奴護院，更有雄厚的財力，可以隨時將自己控制下的佃戶們組織起來，編成戰鬥部隊，這些人戰鬥力肯定不行，但是卻能製造很大的麻煩！

而且這些人是既得利益者，天兵打進來後，要改善普通百姓的生活，就需要財務，天兵自己自然拿不出那麼多的財務，只能向這些人動手！

所以，這些人和官府一樣，最害怕天兵闖進來！但是因為這些人不在官府的體系之內，所以城主府對他們的控制力不如對下級衙門的控制力。

萬雲星命令下級衙門做事，下級衙門可能不敢不從，但是他命令這些豪門大族辦事，這些豪門大族不一定答應。

如今萬雲星以共商抗敵大計為理由，將這些大族的頭領都控制在城主府，就不怕這些豪門大族作妖了。

結果事情的發展和萬雲星預料的一樣，那些豪門大族的頭領接到城主府的通知後，毫無防備的就到了城主府，然後稀裡糊塗便被控制了，到了這個時候，他們無論怎麼掙扎都晚了！

萬雲星搞定了有可能敢違抗自己命令的一波人，然後開始發佈第二個命令：停止滿城抓壯丁，並且釋放那些已經被抓到軍中的壯丁。但是鼓勵那些已經被抓起來的壯丁繼續留在軍中短暫聽差。

願意留下來的壯丁按日開酬，每天七個銅板，和那些正規軍的士兵同餉，這樣可以避免那些正規軍鬧情緒，產生新的矛盾。

之所以鼓勵這些壯丁留下，自然是因為城主府現在缺人手！現在整個城市都在動蕩之中，角角落落，方方面面都需要人去處理。

祥光城的動蕩最開始就是因為抓壯丁引起的，現在這些壯丁被放回去，相當於掐滅了一根導火索。而鼓勵壯丁留下來也很得民心，這些壯丁被抓來的時候，官府可是沒告訴他們會有錢拿，如今忽然得知有錢拿，而且不用上戰場打仗，只是乾幾天短工，等一切安穩下來，他們仍然可以回去，自然高興，於是便有一大批人留了下來，為官府提供了大量的人手。

萬雲星的第三個命令就是將原本守在城牆上的那些兵全都撤了下來，除去離開的壯丁，留下的士兵被分配到城主府下轄的各區衙門，服從各衙門管理人員的調遣，同時命令各區負責人將普通百姓組織起來，組成治安聯防隊，保護自己的財產，協助各區衙門抓捕搗亂分子。

萬雲星發佈這些命令的時候，直接以城主的名義發佈，根本沒提天兵的事情，所以下級衙門也不知道萬雲星已經是在給天兵做事。所以，絕大多數下級衙門雖然不明白城主大人為什麼忽然神經病發作，發佈這些命令，但是也沒有什麼抵抗情緒，都老老實實招辦了。

在萬雲星的調度下，原本幾乎癱瘓的官府管理機構開始有效的運轉起來，那些四處劫掠，發動亂財的地痞流氓被抓起來，城市原本失去的秩序開始逐漸重新建立。

雖然萬雲星做的一板一眼，頗有章法，也沒有耍什麼陰謀詭計，但是李清羽還是沒有將希望都寄托在他身上。

他在監督萬雲星做事的同時，從城主府的護衛中親自挑選了二百多人，給他們種下催心符，加上原來就被他種下催心符的二百餘人，共計四百人，組成了全城巡查隊，代替他巡查全城。

巡查隊有兩個任務，一個是監督官府做事，另一個是給那些普通百姓講解天兵到底是怎麼樣的軍隊，扭轉老百姓對天兵的惡劣印象。

當然，在將這些人派出去之前，李清羽沒忘了先給他們來了一場頭腦風暴，讓他們從身體到靈魂都倒向了自己。

另外，李清羽還親手起草了一份傳單，主要是介紹天兵的來歷，天兵的組成，入城後的各種政策，包括不擾民，不勞民，會實現勞有所得等等。

起草完成後，他又讓萬雲星給他調來兩百多能寫字的先生，幫助他抄寫。

在一幫寫字先生賣力的謄抄下，李清羽給四百人完成頭腦風暴後，也拿到了數千份傳單，他帶上這些傳單，讓巡天帶著他滿城飛，他也將傳單撒滿了祥光城。

祥光城的老百姓還是第一次遇到天上掉傳單的事情，不過當他們撿到傳單，然後請能識字的人看了之後，卻都有些將信將疑。

畢竟之前萬雲星搞出的宣傳聲勢也太大了，而且完全將天兵妖魔化了。祥光城中的百姓以前從來沒有聽說過天兵，所以基本都接受了天兵的妖魔形象，此刻這告示上又說天兵是仁義之師，是老百姓軍隊，是為老百姓打天下的，他們心中自然有些不太相信。

於是許多人便聚集在街頭巷尾，小聲的議論，猜測著這傳單上的內容到底是真是假……