明武六年。

歲旦後的第一個朝會，就在長安未央宮的宣德殿內進行。

大周君臣對去年的軍事行動以及署政執行，作了一場總結大會。總之，在陛下的英明領導之下，國朝各地安定穩固，盜賊消跡，百姓安居樂業。對外，大軍亦是完成戰略計劃，大敗楚軍，揚吾國威。

而後，群臣之間，互為和洽的談論一番時政，定下國朝今歲內部發展的大體計劃。同時，抽調各地物資、甲械，匯聚長安，以應對趙國南下中原一事。再對明年展望一番，鼓鼓諸官員的心氣，朝會也就結束。

但在回到宣室後，高誠便又召來了閻相、鍾繇、張松、楊懿、閻忠、秦怡、楊彪等諸寺主要人員。

朝會對於一個國家而言不可缺少，因為無論是什麼決策，都需要眾多的官吏去完成。可是，對於一個國家來說，真正的決策層，依舊是少數一部分人。

所以，有些事情，註定不能在朝會上來說道。

人多口雜，派系各執己見，很容易就把事給拖了下來。

「閻相，先說說褒斜那邊的狀況吧，進展到哪一步了？去歲出動了十幾萬大軍出關作戰，國朝都差點沒喘過這一口氣來。褒斜究竟還需要多久？」

高誠端坐在上首，看著下面各自落座的十幾位重臣，目光注視在閻相的身上。

新年後的第一個朝會，大家肯定都是報喜不報憂，圖個吉利，但這不代表大周就過的非常舒坦。

去歲出兵十幾萬兵馬，還是兵出三路，調動的民夫就高達二十多萬。就這，還是大戰前積蓄了不少糧草呢，否則動用的民夫更多。長安周遭，都虧了些收成，更別說下面的郡縣了。

再加上褒斜道工程的巨大消耗，以及安置軍隊擄回來的百姓，大周差點沒給一口氣嗆死。

鬼知道義兄還整了這麼一出，長安這邊剛收到他的信，第一批的難民就都快抵達弘農了。本來就忙上忙下的百官，倉促之間還得做難民的安置工作。

這麼多事一起懟過來，誰也頂不住啊！

好在，近二十萬的關中百姓，安置的差不多了。戰事也將告停一大段落，朝廷也就可以專心注意的將手頭上的事一件件搞定。

「褒斜那邊主要道路的修建，即將完工。根據張成那邊的彙報，最多到三月份，便能完成褒斜道主要道路的擴建。而漢中太守那邊，則可能要晚上一個月，才能把郡內馳道，與褒斜連接。」

閻相回答說道。

高誠大鬆了一口氣，說道：「嗯，告訴漢中太守，不必心急，切記顧及民心。褒斜工程，是一件大工程，但時至今日，諸郡皆無百姓暴動的情況的發生。說明，各地縣邑撫慰工作做的不錯。事到末了，朕可不想聽到壞消息。」

「陛下放心，老臣這邊一直在盯著。下面的郡縣官長，也不敢搞出什麼事來。」

「嗯~硐道修建到哪一步了？估摸著還需要多久時間？」

高誠又繼續問道。

閻相沉默了片刻，暗嘆一聲，回道：「陛下，硐道的修建進度太慢了。按照張成和馬均的預估，起碼還需要三年時間來修建硐道。不過，建設兵團的人，只需要留下三五萬即可。地方有限，人多了扎在一起，作用也不大。」

「三年嗎？也好，少了十幾萬人呆在褒斜道裡，糧食輸運的難度就大大減少了。這樣，讓張成帶建設兵團十萬人，先行一步進入涼州，幫助涼州布政司完成關東百姓的安置工程。褒斜那邊留下十萬人繼續修建，主道完成後，看看留下多少人繼續修建硐道，其餘人都去涼州和主力匯合，

大力建設涼州基設。」

高誠一邊思考著，一邊說道著。

旁邊的鐘繇皺起了眉頭，執禮言道：「陛下，建設兵團若是進入涼州，只怕涼州容不下這麼多人啊。涼州這些年狀況好轉了不少，但也養不起十幾萬張口啊。」

「元常說的沒錯。先前給巨光一口氣丟過去十六萬關東百姓，巨光可是給臣連連回書，大倒苦水。若是再過去十幾萬建設兵團的人，涼州現在養活不起。要是過個一年，關東百姓安居下來，墾耕田野後，或許還行。但，現在很難辦得到。」

「那從關中調糧也可以啊，關中各郡的馳道都已經修建完畢，涼州雖然人少，但也完成了關中至冀城的馳道，糧秣運轉速度很快。」

「不妥，建設兵團可是要長久在涼州呆下去，以修建道路、水利、河渠。即便有馳道便利，也要耗費不少民力。而且，趙國還不知道會什麼時候南下呢。到時候關中還得負責大軍作戰所需糧秣，民夫都湊不夠了。」

「那就用老辦法，屯田！涼州的地雖然荒了很長時間，但那是沒有足夠的人開墾。讓建設兵團一邊修建水利、道路，一邊屯田。最多也就是明年秋收過後，涼州應該就有能力來滿足建設兵團的吃喝了。」

「屯田的法子不錯。反正涼州荒僻了這麼久，快點慢點也差不了多少。」

「那行，那就讓建設兵團邊屯邊修。關中這邊也出點力，幫助涼州布政司解決一部分糧秣壓力。」

在經過一番出謀劃策後，最終由高誠拍板釘釘。隨後，高誠又與閻相說道：「對了，告訴巨光，涼州苦了十幾年了。朕把老家交給他，可要好好做。有什麼困難，就跟朝廷說，涼州對於吾大周而言，重要無比。」

「臣明白。」

閻象應聲道。

高誠點了點頭，正如自己所言，涼州對於周國的重要性的確非常大。其一，他是自己起家的地方，全國都非常看重。在大周當官，關中和涼州就是很多人打破腦袋想要鑽進去的地方。其二，趙軍南下後，如不出意外，大周就要全力以赴的去爭奪中原了。到時候，朝廷絕對不能被西鮮卑牽製住。

涼州防線，就是為了預防於此。

遷民，只是第一步，發展是第二步，後面還有很多計劃，都需要來一點點的佈置。

想到這裏，高誠微微搖了下頭，此事定下來了，先不考慮，還有其他的事要安排呢。

「禦史府和廷尉寺準備的怎麼樣了？不出意外的話，最遲十月末，科舉射策完畢之後，就要準備府寺下縣的工作了。」

看到高誠目光轉過來，楊懿當即稽禮道：「陛下，禦史府好說，官吏準備沒太大的要求。各郡、縣的主官，臣與蔡師都議定了一份名冊。吏員目前也挑選了六百多人，待到科舉過後，再選用一些年輕才幹，足以保證台寺下縣的初步完成。」

「廷尉這邊呢！」

楊懿說完，高誠就看向了閻忠。

隨著禦史大夫蔡邕的年紀越來越大，楊懿這位禦史中丞，也基本上挑起了禦史府的大梁。而且，不論是蔡邕還是自己，都對楊懿的才能有著非常高的讚揚。

而閻忠，則就是實實在在的老臣了，還是出身涼州的名士。

「陛下，廷尉這邊吏員倒是好說，實在不行可以將縣獄的人編進來，也能暫時用著。但是這地方主官，臣實在是沒辦法啊。上林學宮、太學，臣天天跑，可季謀那邊也沒辦法短時間教出這麼多學生。」

「唉~」

高誠暗嘆了一聲，這倒也怪不得閻忠。雖說他能力一般般，但名望不低，管理廷尉寺這麼多年，也沒出過什麼岔子。關鍵還是人才不足啊，當年對法家學派，有些疏忽了。不然，再不濟也不置於出現現在的局面。

「法衍那邊暫時有多少可用之人？」

「回陛下，臣與季謀談過不少次。以他對自己學生的了解，三個廷尉司的主官倒是足夠了。二十四位廷尉署主官，也有十六人能夠勝任，其餘人就只能充任縣邑上的廷尉平。縱是如此，縣邑這邊起碼還差了近二百人。」

「兩百人？」

高誠眉頭一緊，言道：「這樣，從廷尉寺裡抽調些良才，先把郡上主官湊齊。吏員這邊，愛卿與閻相稍後商量一下，地方的獄吏關係複雜，可以用但不可以全都用，這其中的比例把握好。至於縣邑主官，實在不行也先讓地方的人擔著。只要把架子搭起來，朝廷有的是時間來替換官吏。」

「臣遵命。」

「嗯，趁著這斷時間，諸位愛卿都好好準備。尤其是調查司、禦史府，都要動起來。台寺下縣一事，絕不允許出現差池。」

「臣等謹遵陛下命！」

——————————————

次日，高誠又召見嚴顏、賈詡、徐榮、蘇則四人，在靜室密議。

相比起昨日召見文官，軍方奉命覲見的人更少。但他們四人，足以代表整個軍方勢力了。

嚴顏作為周國大將軍，又是益州人士，既代表著在京將領、守備軍將領，又代表著益州將領。而賈詡，則是代表了整個總參寺人員。蘇則不多說，代表的自是元老一系的將領。而徐榮，則代表著原魏國一系的將領。

倒不是自己想分的那麼明白，而是在自己稱帝之後，軍方人員就紛紛開始尋找自己的派系。這種情況的出現，亦是必然，自己根本無法阻止。不過好在天下還沒一統，益州派系的將領也在逐漸融入其中。

靜室內放置著一張巨大的沙盤，比起去年，上面又多了不少小零件。未來每一年，這張沙盤之上，就會多出些許物什，直到全天下的一山一水，一城一邑，都納入其中為止。

「嚴卿，各部的調動，都差不多完成了吧。」

「回陛下，自河洛歸來的大軍，都已經抵達指定位置。第二騎兵軍也進入河東，第十軍也已進駐藍田。」

高誠點了點頭，言道：「嗯好，調查司那邊可否查出來趙軍到底什麼時候南下？」

「陛下，趙國君臣也還未定下來，奉孝也沒辦法確定趙軍具體南下的時間。不過，最大的可能便是今歲春耕過後，或是秋收過後這兩個節點。」

賈詡說道。

旁邊的徐榮，也開口言道：「最大的可能應該還是秋收之後。去歲趙國北退鮮卑、遼國，南取洛陽，來回調動的兵馬不下二十萬，民夫徵調更多。雖說冀州富庶，但應該會等待幾個月，在秋收後再南下。如此，成算也更大一些。」

「還有一種可能，趁著春耕完畢，徵召民夫聚集糧秣，在秋收前南下，然後就食中原！」

蘇則亦言道。

賈詡眼前一亮，看了眼蘇則，後禮向高誠，說道：「征西之言，不是沒有可能。國朝大軍以王師自居，故而自改製之後，便再無就食於敵的行為。但趙國就未必了.....」

「怎麼樣？」

高誠也是揚著嘴角，看向嚴顏和徐榮，笑言道：「若是朕，也當以此法行之。大戰一開，趙軍鋒銳正盛。曹操即便是有萬千謀劃，也會選擇避其鋒芒。如此，趙兵就食於中原，必能大大緩解後方糧秣輸運的壓力。」

「就食於敵，確實是良策。不過，袁紹會如此不顧及中原百姓的民心？」

「文良，再怎麼顧及民心，也要先打下來再說。地盤還未到自己手上，何必替別人考慮民心？」

「.......」

「若依文師之言，趙兵在秋收前南下，那就是**月份，正值盛夏。吾等現在也得開始準備糧秣以及冬衣了，免得到了時候有所缺乏。」

「嚴卿放心，這事朕已經叮囑閻相了。現在，朕隻問一句，兵力夠不夠國朝完成戰略目的。現在吾軍的駐防，並沒有刻意隱瞞，趙國想必也能發現不少端倪，免得到時候出了差池，皆無所得。」

「陛下，臣還是那句話。要是徵兵的話，那就一口氣擴大五個軍的兵力，來保證此戰的必勝。戰後，或可轉為守備軍，駐守地方。」

賈詡一語驚人。

但高誠已經習慣了，自打年前將戰略計劃商定的差不多的時候，這老傢夥就一口氣要五個軍的編制。

那可是八萬人啊！

多了八萬軍隊，後方需要的民夫，起碼得增加十五六萬。一來一去，那就二十五萬左右的勞動力用來作戰。

再加上原定計劃內出動的十個軍，以及所需要的五十萬民夫。

為了這場仗，國朝要動用百萬兵民！

到時候，不只是褒斜道的修建要停，其餘地方服徭役的人，也都要加入到後方民夫中，給前線大軍運糧。

基本上，整個國家的人，都在為這次戰爭服務了。

而自己，也將寶全壓在上面了。

這個賭博，太冒險了。

「不行！最多兩個軍，再多民夫夠不夠用不說，糧草肯定不夠！」