王安石的青苗法，就是直接把常平倉裡平時用來借貸、賑濟的糧食換成現錢，然後貸給農村百姓。百姓借貸的時候，必須由貧富相保。由富戶來充當甲頭做保人。如果貸款的人還不起錢跑路了，就拿富戶是問。又把百姓分為五等，最窮五等戶的貸款不能超過一貫五百文，第一等戶貸款最高不能超過十五貫。還款時利息百分之二十到三十之間。一年分夏、秋兩季借貸，正月三十、五月三十放貸；五月、十月收貸。

百姓在日常生活和進行生產活動時，必然少不了錢。但普通百姓用來換錢的，除了他們辛苦種出來的糧食、織出來的布，便別無他物。在要急用錢時，總不可能把一家子的口糧都給賣了吧？而且你越是急難之時，商賈就越會壓價。搞不好糧食反而賣不出什麼好價錢。

於是百姓們就只能去找那些豪強富戶借錢，富戶們又不是做慈善的，借錢給你可以啊。拿房子田地來抵押。還不起沒關係，直接收了你的田地宅院就行了。而民間借貸，雖然當時宋朝官府有明文規定，每月利息不得超過六分。但後世的高利貸違法都一樣有無數人鑽空子，宋朝又怎麼會有人想不到呢。後世那些搞貸款的收什麼手續費之類的，都是向我們的祖宗學習的。

百姓們被這麼一搞，自然是想還也還不起。於是到了最後，田地都沒了，搞不好人也要變成奴婢佃戶。有鑒於此，為了平息越來越激烈的土地兼並和社會矛盾，順便也給朝廷搞創收，王安石順理成章的推出了青苗法。

青苗法全面推廣之時，王安石和其他人就在一部分地區搞過試點，反應上來效果都很好。官府增加了收入，百官得了實惠。唯一遭到損失的，就是民間的富戶豪強們。沒人找他們借錢了，他們所垂涎的高額利息和土地都變成了泡影。

而為了控制地方官員亂來，王安石甚至還規定了青苗法不準搞強行攤派。只能貸給那些確實有需要的人。不想貸的，不許強行放貸。

可惜政策是好政策，到了地方卻是變了樣。地方官員為了政績，為了創收。哪裏管你這許多。不但大搞強行攤派，還非得把錢借給有經濟實力還得起利息本金的富戶。富戶不要都不行。而真正想要貸款的窮苦百姓，卻是只能想一想，連負責放貸的官員的面都見不到。

這麼搞，自然是全國罵聲一片。支持的罵，反對的也罵。搞得王安石那是焦頭爛額。

對這段故事非常清楚的李利，自然不會再犯王安石的同樣錯誤。所以他謹慎又謹慎，把所有的紕漏想了又想，方案改了又改。然後這才召集荀攸、賈詡、鍾繇、徐晃、張遼等人開會。

李利道：「這次會議，我們來討論下常平倉的問題。」

青苗法與常平倉一脈相承。漢朝此時的常平倉已經形同虛設，李利只能從小處開始，先把並州、河東兩地的常平倉恢復起來。然後再在常平倉的基礎上，引導出青苗法。

漢朝的常平倉，比起唐、宋的常平倉，少了借貸和免費賑災兩個特點。它隻具備向京師運糧以及控制市場糧價的功能。

李利也想一併把後世唐、宋的常平倉功能給添加進去。便見李利道：「自桑弘羊設平準法，常平倉已於國朝推行二百餘年。此製於國於民皆有利，一朝廢棄殊為可惜。吾今欲於河東、並州再設常平倉，儲糧以備災年。」

常平倉運作好了，確實是一個非常好的制度，在並州和河東再復常平倉，對大家來說，有百利而無一害。最起碼，手裏有糧，心中就不會慌。於是大家紛紛表示同意。

李利對荀攸道：「公達，稍後幫我向朝廷擬表，請復並州、河東常平倉。等並州、河東運行良好，再奏請朝廷，於關中全面施行。」

荀攸拱手應命。

李利又接著道：「常平倉如此大的規模，如此好的制度，卻隻負責向京師運糧以及豐年收糧、災年放糧。著實有些可惜。若遇大災，百姓不得活時，常平倉是否可以放糧賑災，以濟窮困？是否可以將多餘的儲糧暫借給百姓度過難關，著其境況好時，再行歸還？」

這事情，大概情況李利還是和荀攸、賈詡以及鍾繇通了下氣。但徐晃、張遼、王凌、裴潛、賈逵等人，卻是從來沒有聽說過。

這些人一聽李利的計劃，不禁心中開始盤算起來。這樣的政策表面上是好，但實際操作中可就說不好了。大家都是人精，這災年賑災救窮困流民，還要把糧食借貸出去，李利獲得了民心，百姓獲得了好處。可年年放高利貸，在這一塊吃得滿嘴流油的大戶們的利益，誰來關心呢？

若是官府推出這樣的政策，他們會答應嗎？肯甘心嗎？而在座的諸人，除了賈逵家裏窮一點之外，哪一家不是當地的坐地戶？哪一家沒有放貸的業務？他們都是家族中的精英分子頂樑柱，這放貸到底有多賺錢，他們自然是心知肚明。

要讓他們切割這一塊出去，心中著實是萬分不舍。自己的前途、追求和家族利益發生了衝突，該怎麼辦？人都是很複雜的，不是每一個人都高尚到不食人間煙火。在座的諸人中，都陷入了深深的沉思當中。

對這一切，李利早就在意料之中了。人性莫外如此，現在自己要向在座的人身後的家族砍上一刀，他們不心痛那才叫快。不過既然李利敢提出來，自然也有他解決的方案。

見沒人說話，李利就笑道：「你們不用擔心家裏不肯，只要你們家裏願意停止放貸，寶興錢莊可以讓你們入股。」這話是對著王凌等人說的。像賈詡等人，早就持有了寶興錢莊的股份，事實上他們的利益已經和李利的利益嚴密結合捆綁在一起了。

寶興錢莊是朝廷特許可以鑄錢的機構之一，現在寶興錢莊的網點已經密佈關中、並州。憑票通行天下，是寶興錢莊喊出來的口號，隨著並州和關中的互通，沒有人再會懷疑寶興錢莊的前途。而寶興錢莊，也早就已經開始盈利了。這麼一個聚寶盆，他們若是能夠參與進去的話，也足以向家裏交差了。。