程陽經過一番思索，最終決定先試探著在蘇省那邊建一座造船廠。

這其實也不是很冒險，海族之所以被稱為海族，因為它們生活在海裡。這樣的傢夥就算再怎麼強大，總不可能衝到地面上來與人類搶地盤吧？

總的來說，海族的威脅性應該比獸族等種族弱上很多。

在蘇省呈遞上來的這份文件上籤署了意見後，程陽又拿起了另外的文件。

這是軍事院呈遞上來的建議報告，一份關於全面進攻印國的報告。

這個報告是昨晚軍事院高層會同參謀部人員經過連夜開會討論商討出來的，裏面有著可行性操作的建議以及註明了當前佔領印國的意義。

首先，落鳳城領地與印國的邊界已經打通，並且已經佔據了薩姆邦地區，擁有了據點。這是落鳳城出征印國的前提條件。

其次，印國人口眾多，僅次於華夏國。如果能將印國收入囊中，對落鳳城總體收益有著無可估量的好處。至少落鳳城領地能在現階段水平上讓靈能值總收益擴大一倍。

落鳳城增加了這部分收益，而印國佔領區的戰職者不僅不會因此降低自己的進化速度，反而還會得到一定程度的提升，可以說這是兩利的事情。

再次，印國的面積比較廣闊，佔領印國之後，對領地之前提出的佔領世界五分之一區域的戰略方針相符，而且這也是其中的一個捷徑。

若是按照原本世界的面積來算，全世界的陸地面積差不多1.5億平方公裡，五分之一也就是三千萬平方公裡，相當於差不多三個華夏國的面積。

可現在經過神靈這樣一弄，誰也不清楚現在的地球到底有多大，這面積就更說不準了。不過也可以以此為依託，只要能最終將整個東南亞、南亞和中亞地區佔領，湊夠世界五分之一的面積應該還是沒問題的。

這其中最難啃的骨頭無疑就是印國，若不趁著前期落鳳城領地優勢足夠明顯將印國拿下，後面恐怕會更加麻煩。另一方面，佔領印國後，也能讓印國的戰職者擁有更快的修鍊速度，無形之中就能夠縮小人類勢力與異族勢力的進化差距。

最後，經過之前落鳳城佔領薩姆邦，落鳳城高層發現印國區的戰職者對於落鳳城的軍隊並不是特別抵製。特別是他們在知道自己根本不是落鳳城軍隊的對手之後，這種抵抗就更弱了。最後幾乎是一個主城區域只需要一兩天就能拿下，這也是為何落鳳城能夠在如此短的時間裏就佔領薩姆邦全境的主要原因。

仔細想想其實這也很正常。

要知道現在程陽已經進化到巔峰師級，其第二項天賦足以提升192%的修鍊速度，差不多相當於正常修鍊的三倍。

不用額外消耗靈能值，就能擁有正常的三倍修鍊速度，這樣的好事哪兒找？更何況，在有了靈能值提升修鍊倍數的情況下，這個優勢會更加明顯。

對於印國那些勢力首領來說，原本隻擁有十多倍的修鍊速度，就算有人僥倖得到了修鍊筆記，達到了三十倍左右的修鍊速度。但在他們晉級中階士級後，這種修鍊速度便慢了下來，晉級更是遙遙無期。可一旦投入落鳳城的懷抱，這個修鍊速度直接能提升到原來的三倍，那些擁有修鍊筆記的首領更是能直接擁有百倍的修鍊速度，這優勢可不是說說而已。

沒有人能拒絕這樣的誘/惑，就算是手握重權的勢力首領也是如此。誰都知道，在這樣的末日世界中，只有實力才是最重要的，這是活下來的根本保證。而實力來源於什麼，除了各種寶物之外，最重要的莫過於修鍊速度。

既然有如此多的意義，落鳳城自然沒有不征伐印國的道理。

程陽經過一番思慮之後，同樣在文件上做出了批示，讓軍事院立刻著手征伐印國事宜，但同時不能減緩對國內剩餘地區的佔領。

隨後程陽又處理了一些普通文件，終於又看到了一個非常重要的內容。

這是政務院遞交上來的一份報告，關於與京城勢力併入落鳳城領地的可行性報告。

這是一份絕密的報告，是李萬山讓政務院機密人員直接交給領主府辦公處管理者的，這份報告的內容一旦泄露出去，絕對會在華夏國範圍內引起軒然大波。甚至可能讓原本剛剛修復的落鳳城與京城勢力的關係再次惡化。

程陽打開報告認真查看起來，裏面的內容非常詳盡。

報告中分析了幾方面的原因。

首先現在京城勢力的發展進入瓶頸期，可佔領區域已經全部佔領，其餘方向不是邊境就是已經被落鳳城佔領。京城勢力高層不無對勢力發展前景感到擔憂。

其次便是已經淪為異族國度的高麗國，就在京城勢力的側面，這完全是一個定時炸彈，特別是現在非洲的果剛國野蠻人勢力已經張開了獠牙，可想而知，高麗國中的獸人一族恐怕也不會安分太久。

雖然落鳳城之前已經答應過幫助京城勢力應對高麗國異族的威脅，但其實在京城勢力內心，並不覺得落鳳城就會全心全意幫助他們，甚至懷疑落鳳城本身有沒有能力對付高麗國的異族勢力。

這種不安全感讓他們對弄權之心減弱了許多。

最後，落鳳城在修鍊速度上的優勢，讓京城勢力絕大部分人員垂涎三尺，甚至在中層、底層人員中流傳著與其京城勢力獨立發展，還不如加入落鳳城領地這個說法。

綜合多方因素，落鳳城領地將京城勢力收編過來是有這個可能性的。

別看之前京城勢力非常堅決的表示自己是華夏國勢力正統，但那只是沒有足夠的利益和死亡的威脅罷了，現在外有高麗國異族的威脅，內有落鳳城領地超高修鍊速度誘/惑，他們還能否堅持自己之前的觀點可就很難說了。

當然，如果落鳳城直接提出要兼並京城勢力，恐怕那夥人也很難直接同意。所以政務院在做這份可行性報告的時候，對於操作辦法進行了詳細的講述。

說白了這個辦法就是總督製。

一方面將京城勢力納入落鳳城領地範圍，但其勢力範圍內卻還是由京城勢力原班人馬負責，包括軍隊。所為總督，便是落鳳城不插手其內部事務，有其原本的高層負全責。

另一方面，京城勢力在享有了落鳳城的優勢屬性加成以及安全保障之後，也需要付出一定的代價。其中一條硬性條件，便是按照人頭，每人每日徵收一定數額的稅收。

這個稅收並不是落鳳城自己徵收的，而是由京城勢力負責徵收，落鳳城隻負責拿走自己的那一部分而已，至於京城勢力自己決定徵收多少，由他們自己決定。

程陽看完這個報告，倒也覺得可行性確實很高。

不過程陽覺得現在還不是立即前去找京城勢力談判的時候，如果再次之前落鳳城能夠將尼爾國這個大麻煩給解決掉，到時候談判團隊將會更有底氣。

程陽心中忽然靈光一閃，這個總督製似乎不僅僅可以適用於京城勢力啊，現在落鳳城的開拓任務非常重，如果所有的領地都需要領地直接管理，那事務可就太多了。而且每一個國家都要出兵強製佔領，耗時耗力不說，還容易在世界範圍內引起別人的語言征討，抨擊落鳳城領地窮兵黷武。雖然落鳳城不懼怕這些，但若能免去豈不更是好事一樁？

「這個可以好好探索一下。」程陽自言自語，便在文件上詳細的批註了一番。

與此同時，落鳳城軍隊改製也在如火如荼的進行。

首先，五大主力軍團再次擴編，不過這次卻不再是以前那種一刀切，只要加入主力軍，所有的待遇就是完全一致的。其中一個最為顯著的變化，就是將主力軍劃分為了兩類作戰部隊，一類是甲種軍，另一類則是乙種軍。說白了，甲種軍就是原本的主力軍團，而乙種軍則是原本的州府軍。

只不過按照原本的制度，州府軍之駐守地方的，現在州府軍編入主力軍團，也就承擔起了出征作戰的任務。

現在每一個主力軍團，不僅擁有五十萬的甲種軍，還有八十萬的乙種軍，戰鬥力瞬間大增。

這樣的調整無疑是一個大動作，儘管落鳳城的辦事效率極其高，但也需要兩三天才能讓所有的軍隊調整到位。

此刻主力軍團擴編了，但州府軍倒也不會全部撤掉，雖然對外征戰至關重要，但內部的安穩也不得不保證。只不過現在不需要在每個州府駐軍了，甚至每個省級區域駐軍的必要性都不大。

按照現有的規劃，在落鳳城的已佔領和即將佔領區域內，共劃分了四個衛戍區，每一個衛戍區建一個衛戍軍團，人員在三十萬左右。

這樣一來，原本的地方防禦力量至少縮減了三倍，可威懾力卻絲毫不減。這也正是程陽所要達到的效果。