門下省府衙。

門下令蕭望之從未央宮回來之後，回想著天子劉洵的一言一語，開始按照天子劉洵的意思擬定法令。

按照天子劉洵的意思，門下省要制定一份防範商賈囤積居奇的法令，具體規定每人購買報紙的份數，也就是要進行限購！

很快，門下令蕭望之便將法令一氣呵成，而後照例轉辦中書省，再由天子劉洵聖裁，天子劉洵仔細看過之後，當即大筆一揮予以批準。

次日下午，報紙的限購法令正式頒佈。

如今各地郡國的商賈已經嘗到了囤積報紙的甜頭，紛紛籌集大量的人手和錢財，準備繼續爭搶下一期的報紙，想要再大賺幾筆。

可是朝廷突然頒佈法令，各地郡國府衙接到法令之後立即調集衙役上街巡視，防止有人搶購報紙，讓這些商賈措手不及。

同時，門下省新聞部也下達了命令，在博聞社主事李據的親自監督之下，各地郡國的分社也制定了相應的制度，在售賣的時候拒絕向單人批量出售報紙，甚至開始規定每一處售賣報紙的地點，都要限定每天的售賣數量。

如此一來，在博聞社出售第二期和第三期報紙的時候，之前準備囤積報紙牟利的商人大受打擊，根本無法購買到數量足夠的報紙，積壓在手中的錢財無法變成搶手的報紙，招募到搶購報紙的人手也大多被博聞社分社拒絕。

即便有個別商人暗中走關係買到了一定數量的報紙，但是隨後便被刑部都民司的官差找上門來，不但查抄了所有囤積的報紙，而且還開出了天價的罰單，基本上讓這些商賈破家了！

在朝廷和博聞社的聯手打擊之下，各地郡國囤積報紙的商人備受打擊，在短短的十幾天之內便銷聲匿跡。

可是天子劉洵還沒來得及高興一陣，便接到了門下令蕭望之的奏報：各地門閥士族紛紛聚集人手、投入錢財，仿效博聞社成立民間報社！

聽到這個消息，天子劉洵也不禁啞然失笑，沒想到自己一手籌建的博聞社還有如此的功效，竟然引發了一場大漢帝國的輿論風潮。

未央宮，宣室殿。

門下令蕭望之在大殿中素手而立，旁邊刑部尚書樊明、戶部尚書史玄也都在場。

天子劉洵看著三人，說道：「如今民間各地豪強、門閥也開始籌建報社，此事朝廷應該如何應對，三位愛卿議一議吧！」

門下令蕭望之首先說道：「啟奏天家，報社乃是朝廷的口舌，廣發天下的報紙足以左右天下人的輿論，如此軍國利器豈可授予百姓？臣的意見就一個字：禁！」

博聞社乃是隸屬於門下省新聞部，身為門下令的蕭望之自然不願意有人成立報社，所以直截了當的主張禁絕民間的報社。

而刑部尚書樊明更加直接，說道：「啟奏天家，臣以為地方上的門閥士族籌建報社，無非就是逞口舌之快、擾人耳目，為的是干擾、阻撓朝廷新政的實施！如此，臣以為朝廷應嚴令地方，禁止各方籌建報社！」

刑部尚書樊明的主張更加徹底，直接禁止朝廷以外的任何一方籌建報社，認為民間成立報社之人便是反對新政之人。

眼見二人都表示反對，天子劉洵看向戶部尚書史玄，問道：「戶部有什麼看法？」

戶部尚書史玄拱手說道：「啟奏天家，臣以為報社與新政之下的各項新興產業同理，朝廷可以參與，民間同樣可以參與！不過，報社畢竟有所不同，如果有小人介入其中，會影響一國人心。所以臣建議由門下省新聞部統管，對所有民間報社進行監控，凡是發表亂政、通敵、不敬等言論、文章者，一律取締，並且對開辦之人予以嚴懲！」

話音剛落，刑部尚書樊明和門下令蕭望之便表示反對，三人隨即爭吵了起來。

天子劉洵見狀揮了揮手，三人便停了下來，而後天子劉洵說道：「民間成立報社總體來說有弊有利，現在就看是利大還是弊大！」

「剛才民間成立報社的弊端諸位已經說了，現在朕來說一說利處！」

門下令蕭望之、刑部尚書樊明、戶部尚書史玄聞言都有些詫異：民間成立報社還有什麼大益處？

天子劉洵說道：「第一，民間成立報社需要大量的讀書人，門閥士族子弟是不屑於進入報社的，民間報社只能從尋常百姓之中尋找合適人才，這樣的局面有利於會試製的推行，可以在民間百姓中掀起一股讀書的熱潮；第二，民間成立報社，門下省新聞部肯定要予以監管，所以朕並不擔心這些報社會鬧出圈子去。朝廷會對所有成立的報社進行資格審核，同時收取一定的費用，這筆錢可以入門下省公用；第三，民間報社等同於新興產業，所有報社都要繳納稅額，稅率參照水泥、鐵器等新興產業，所有稅收入戶部市舶司！」

至此，門下令蕭望之、刑部尚書樊明、戶部尚書史玄才明白天子劉洵的真實意圖：不但支持民間成立報社，而且還準備從中收稅！

雖然天子劉洵已經明確表示支持民間成立報社，但是門下令蕭望之、刑部尚書樊明依舊有些擔心，二人紛紛表示此舉會造成各地動蕩，甚至會被別有用心之人利用，會造成大漢各地的動蕩！

天子劉洵聞言大笑起來，說道：「二位愛卿不必過於擔心！我大漢國勢日新月異、蒸蒸日上，不是那些民間報社光憑一些悖逆的文章就可以動搖的！」

門下令蕭望之、刑部尚書樊明回過神來想一想，的確如此，如今大漢國勢強勁，不但軍威一無既往的強悍，而且國庫充盈、百姓安樂，的確不是幾個報社可以動搖的。

於是門下令蕭望之、刑部尚書樊明也沒有什麼話說，與戶部尚書史玄一同拱手稱諾。

數日之後，門下省新聞部發佈公文：準許民間自行籌建報社，不過要向所在地的郡守上報申請，經過新聞部審核通過之後，獲得了朝廷辦法的許可，才能夠合法的開辦。

而且，民間報社每一期報紙的內容都要提前十日上報，由新聞部設立在各地郡國的分部進行審核，只有通過審核才能夠刊印發售。

同時，朝廷尚書省戶部也發佈公文：民間報社一律算作商社，需要向朝廷繳納稅金，並且開具出具體的稅率。

隨著這尚書省戶部和門下省新聞部相繼發佈公文，大漢各地郡國的報社如同雨後春筍一般湧現出來，短短不到一個月的時間，便已經有四百多家報社在新聞部備案！

與此同時，各地的造紙工坊的銷量也是大增，讓造紙產業上下為之振奮。

不過隨著民間報社陸續發售報紙，天子劉洵最不願意看到的情況還是出現了：一些民間報社發售的報紙內容與報備的內容完全不符，開始利用報紙攻訐朝廷新政！

眼見如此，天子劉洵當即作出決斷，根本不給對方任何機會，直接召見了門下令蕭望之，詔令門下省新聞部即刻清查全國各地的民間報社，對於那些陽奉陰違、攻訐新政的報社予以查封！

門下令蕭望之當即領命，當日便急令各地的新聞部分部展開清查，對於攻訐朝廷新政的報社毫不留情，直接查封、拿人！

與此同時，天子劉洵召見了博聞社主事李據，說道：「現在民間各地的情況愛卿也知道，既然一些民間報社開始叫陣了，博聞社就不能視而不見！」

博聞社主事李據當即拱手說道：「臣領旨！對於那些攻訐朝廷新政的歪理邪說，臣自當竭盡全力予以駁斥，絕不讓宵小之輩掌控天下輿論！」

天子劉洵心中暗笑：「這些宵小肯定無法掌控什麼天下輿論，不過擾亂人心、干擾視線的作用還是有的！」

此時，天子劉洵說道：「愛卿的能力，朕自然是相信的。不過，輿論之爭不同於尋常之事，還需要謹慎一些。」

而後，天子劉洵便將後世的一些輿論戰計策說了一番，像什麼分化瓦解、爭取人心、攻其弱點、宣揚對手的黑歷史等等。

天子劉洵說了多久，主事李據便記錄了多久，宛如一個好學的儒生一般，手下的毛筆飛快的騰挪著，記錄下天子劉洵所說的任何一個字。

過了好一會兒，天子劉洵「教授」完畢，主事李據又寫了一小會兒才意猶未盡的停下筆，再看向天子劉洵時，眼神之中已經充滿了敬畏。

「如此懂得人心，天家哪裏像是二、三十歲的年紀，分明是七、八十歲的智者啊！」

主事李據心中感嘆著，那邊天子劉洵的聲音再度響起：「接下來博聞社要好好忙碌一段時間了，反擊的幾期報紙要增加版幅，要駁斥得有力，要能夠讓人信服，決不能給那些小人反擊的餘地！」

主事李據拱手說道：「諾！請天家放心，臣一定辦好此事！」