在安排好了沃野城的事務之後，王鐔迎來了一位意想不到的人。

就在王鐔和李肅傑在校場觀看親衛什和第一隊的馬術訓練時，一行騎兵已經來到了校場外。

當先一人正是征北將軍秦恪，王鐔看到是自己的大老闆來了，趕緊叫停了訓練，然後帶著李肅傑等人上前迎接。

「籲！——」秦恪熟練地將戰馬停在了眾人面前，王鐔自來熟地牽住了韁繩，讓馬停穩。秦恪一翻身就從馬上下來了。

「卑職拜見將軍！！！」王鐔和李肅傑等人一起躬身行禮道。

「行了，免禮吧，仲銘，隨我來。」秦恪率先向校場主帳走去。

王鐔乖乖跟在後面，看著秦恪的背影，思考著。

秦恪對於沃野城是非常熟悉的，想當年，他可是在這裏駐紮了一年有餘。他進入主帳，安坐在上首，看著下面恭敬的王鐔，出聲道：「你知道我這次為什麼來你這了麽？」

王鐔看了看秦恪的面容，朗聲說道：「我想，將軍是為了我向您建議的那三項工程而來的。」

秦恪點點頭，說道：「的確如此，你知道如今的朔方城是什麼情形嗎？」

王鐔看了一眼地圖，搖搖頭說道：「卑職一直都在沃野城忙碌，真的不知道朔方城的事情。」

秦恪指著掛在木板上的地圖，示意王鐔自己看，而他則說道：「如今朔方郡的郡縣製已經面臨崩塌，我征北軍不僅要管理軍事，還要管理民政。你是知道的，這朔方郡地處邊境，關中和巴蜀的人並不願意來這裏受苦，所以我們只能在這裏實行軍屯。就是這樣，我們的錢糧還不足，需要酆鄗進行支援。我對於你的三項工程能夠支援的東西很有限，除了開頭的糧餉，後續的支援我根本保證不了。」

王鐔仔細看著朔方郡的地圖，朔方郡原來並不存在，秦朝時這裏屬於九原郡，整個九原郡只有九原、臨河兩個縣，可以說是地廣人稀，生存環境惡劣。雍國建立之後，將九原郡分成了兩個部分：朔方郡領三封、朔方、修都、臨河、呼遒，窳渾、渠搜、沃野、廣牧、臨戎十城；臨沃郡領九原縣、固陵縣、五原縣、臨沃縣、文國縣、河陰縣、蒱澤縣、南輿縣、武都縣、宜梁縣、曼柏縣、成宜縣、稒陽縣、黑旦縣、西安陽縣、河目縣十六城。在臨沃郡東邊是雲中郡，領有雲中縣、鹹陽縣、陶林縣、楨陵縣、犢和縣、沙陵縣、原陽縣、沙南縣、北輿縣、武泉縣、陽壽縣、定襄縣、成樂縣、武進縣十四縣。

兩個百餘年裏，能夠留存的城池少之又少，朔方郡的三封、呼遒，窳渾、渠搜盡皆廢棄，被肆虐的風沙掩埋在了歲月的長河中。臨沃郡的五原和九原被併入了臨沃縣，城池被拆毀，蒱澤縣、曼柏縣、黑旦縣和西安陽縣也被廢棄不用。雲中郡幾經波折，被分拆，又被合併，最終僅剩雲中縣、陶林縣、楨陵縣、犢和縣、沙陵縣、原陽縣、北輿縣、定襄縣、成樂縣、武進縣，武成、桐過和駱縣三城被劃歸雁門郡了，也就是被冀國佔領著。

按照重要程度來說，雲中郡既要防範北方胡族，也要防範東方和南方的冀國軍隊，可以說是三面受敵。郡內集結了征北軍兩萬人，加上雲中郡兵，整個雲中郡擁有五萬人的軍隊。而臨沃郡則則駐紮著四萬人馬，包括兩萬征北軍以及兩萬郡兵。朔方郡內則駐紮了征北軍最精銳的第一師，秦恪親自到酆鄗，在朝堂上據理力爭，說服了皇帝和樞密院，重新制定了軍隊序列編號。征北軍第一師就是中師。第一師的主要任務就是支援臨沃郡和雲中郡，所以秦恪帶著第一師一直駐紮在朔方和廣牧兩城，而朔方郡的郡兵，一言難盡。總的來說臨沃郡和雲中郡由於耕地足夠還能夠養活不少人，但是朔方郡的環境就惡劣了很多。朔方郡境內，北面有陰山山脈，西面是陰山支脈狼山，有大河流過，剩下的就是沙漠，河水兩岸的兩處沙漠直接將朔方郡的環境惡化到了極點。

王鐔想了想，建議道：「將軍，如今朔方郡雖說是作為臨沃郡和雲中郡支援存在。但是並不是說朔方郡不重要，恰恰相反，我認為朔方郡的重要性比臨沃郡和雲中郡更高。首先，朔方郡地處河套地區，控扼北方草原進入關中的通道；其次，這裏是我們的北方門戶，卑職沒聽說過誰家的門是不關著的，這不是相當於開門揖盜嗎；最後，卑職懇請將軍任命我為朔方郡郡尉，卑職有信心，在一年內，讓朔方郡西部有所改善。」

秦恪挑了挑眉頭，他還是頭一次見到這麼正大光明要官的，而且他聽明白了，王鐔對於自己的支援也沒抱太大的希望。他不是那種既讓馬兒跑，又不讓馬兒吃草的人。他起身走到地圖前面，「吭！」地抽出了佩刀，將朔方郡從臨河縣到臨戎縣這一塊給割了下來，朗聲說道：「好，你資歷太淺了，郡尉是不可能給你的。那我就任命你為朔方郡假西部都尉，臨河、沃野、臨戎三縣就歸你治理，我希望等我下次來的時候，這裏會不一樣。」

當秦恪拔刀的時候，王鐔真心以為自己的要求激怒了秦恪，要被他一刀砍了呢。結果沒想到，驚喜來的如此突然，果然西部都尉到手了。

「卑職謝過將軍提拔，卑職定不負將軍所望。」王鐔一臉欣喜地拜謝道。

「且行且看吧，你要知道，只有乾出了功績，才能夠去掉那個『假』字。」秦恪看著意氣風發的王鐔，心中有了一種自己老了的感覺。

王鐔躬身行禮道：「卑職明白。」

「好了，我就不留了，你自己好好思量怎麼做。」秦恪來的快，去的也快。

王鐔直接找來了李肅傑、老狼和烏墨，就在校場召開了小會議。

「將軍剛剛已經任命我為假西部都尉，並且將臨河、沃野和臨戎三城劃到了西部都尉的治下。」

王鐔的話直接讓給三人有些傻眼，王鐔伯長的位子還沒坐熱乎，這就又陞官了。接著就聽到王鐔繼續說道：「你們三人得分開了，老狼，你帶著第一隊第一什和第二什南下臨戎城，接管臨戎城的防務，然後就地招募士卒，統計稅收糧餉。肅傑，你帶第一隊第三什、第四什和第五什北上臨河縣，接管臨河城的防務，同樣就地招募士卒，統計稅收糧餉。烏墨，你坐鎮沃野城，同樣招募士卒。等到三城的軍政事務步入正軌之後，我們就著手開始招收流民了。」

「那伯長，哦，不，都尉，你幹什麼去？」李肅傑拽住打算轉身就走的王鐔問道。

「當然是去雞塞，同時我還要去髙闕塞巡視一番。」王鐔實在不放心這兩處關隘要塞，如果不親自前去查探一番，心中不安。

安排完三座城池的事務後，三隊人馬從沃野城奔出，老狼帶著兩什二十餘名士卒步行南下，向臨戎城進發；李肅傑騎著他的那匹健壯的秦馬，帶著烏墨好不容易尋來的三十多匹戰馬，就出發了，有了馬鐙，他帶著的兩什士卒完全可以一路行軍一路學習騎術。

「李肅傑！有能耐你就別回沃野城！回來遇到老子不打斷你的腿的！」烏墨聽說李肅傑將自己搜尋來的戰馬都給劃拉走了，那叫一個氣，但是為時已晚，等他趕到北城門的時候，只能看到李肅傑這一行人掀起的煙塵了。

王鐔帶著親衛什一路走走停停，在南河乘坐大型羊皮筏子渡河，然後在接著渡過北河，進入了赤磧沙。這片沙漠北至狼山，東臨黃河，南至賀蘭山，西至溫池。南北最長兩百五十裡，東西寬兩百裡，總面積一千多萬畝，南部多流沙，中部多壟崗形沙丘，北部多固定和半固定沙丘，地勢由南偏西傾斜，這就使得沙漠的推進方向是西北，但是西北方向有狼山阻隔，無形中遏製了沙漠的擴大蔓延。

而讓王鐔心中念念不忘的治沙工程最大的依仗就是整個赤磧沙的地勢都低於低於大河水面，具備引水灌溉的條件。屠申澤就是一個明顯的例子。有水源，沙漠下面就能夠儲存地下水。

王鐔牽著馬，帶著親衛什向沙漠內行進了兩裡多，然後指著腳下的沙漠說道：「來，開始挖，至少要挖出五米。」

「額--」鐵塔是真的服了自家都尉了，沒事兒來大沙漠挖沙子，但是他可不敢反駁，趕緊帶著手下開始挖沙子。用什麼工具挖？開玩笑，王鐔早就有所準備，專門找老師傅製作的鐵鍬十二把，鋒利無比，能挖坑，能伐木，還能砍人。

人多力量大，很快就挖出了一個直徑兩米，深三米的大坑，除去了表層的沙土之後，三米深的土層明顯顏色很深。王鐔用手從上面掰下一小塊用手撚碎，能夠感受到明顯的潮濕。

「都尉，這，這地下有水啊。」鐵塔一臉佩服地看著王鐔說道。

「這裏離屠申澤還是很近的，有地下水並不奇怪。」王鐔心中有數了，雖然開墾的難度很大，但不代表不可能，他現在面臨的最大問題就是缺人，但這得慢慢來。

王鐔在這裏做了一個標記後，就帶著親衛什到了已經荒廢已久的窳渾城。這是一座矩形城，呈不規則長方形，東西長半裡，南北長三分之一裡多三四十米。王鐔帶著親衛什快速奔向了城內，南城門的兩塊大門木板已經消失不見了，隻留下空洞洞、寬約二十米的門洞。

「都尉，這窳渾城明顯就是要塞嗎，你看看這周長還不到兩裡，城牆卻厚達四丈還多，牆高五米多。」鐵塔甕聲甕氣地說道。

王鐔淡然地說道：「朔方郡的城池哪座不是要塞？少見多怪。」

「停下！戒備！」在城中的主幹道上，鐵塔翻身落馬，同時將王鐔拽落馬下，其他十人也是同樣的動作，然後將王鐔給保衛了起來。

王鐔被摔的腦袋嗡嗡的，這個鐵塔真是蠻幹，自己沒被敵人弄死，也被鐵塔摔暈了。穩定心神之後，王鐔看了看四周，這才看清，他們四周已經圍上了一群乞丐，真的是乞丐，大人們的身上連一件完整的衣服都沒有，可以說就是用破布將自己包裹上而已，小孩子就更慘了，那是開襠褲吧，是吧。