禦書房開會。

三省六部的長官在討論著決策。

李恪坐在一旁，他在想著關於後世治理嶺南道的方法。

杜如晦等人一一分析著問題，說到了不少關鍵的東西，被李恪聽到。

故而李恪很快就有了思路。

「諸位，嶺南道的問題，其實不是當地僚人叛亂的問題，應該是那些吐司官員的問題吧？」

李恪突然開口道。

嶺南道叛亂，一直都不能停止，軍隊去了才勉強停止一下。

但實際上，一直都沒有從根本上解決這個問題，以至於時不時的就會出現戰亂。

「陛下，的確是有吐司和當地官員的問題，可他們也不是主要責任吧。」

兵部尚書李勣說道。

他以為李恪是想說當地的官員不作為。

但實際上，從下面彙報的情況來看，嶺南道的官員挺盡職的。

「不，你誤會朕的意思了。」

「嶺南道的官員的吐司和官員是不是自行決定的？」

李恪沉聲道。

嶺南道太遠了，朝廷很少管理那邊的地方。

那邊的吐司，就是部落繼承製，就像是一個大家族一樣，由自己人接班的。

同樣的，那邊的官員也是內部自動更替的，朝廷幾乎是象徵性的在他們上傳的文書中做個樣子而已，依舊還是他們內部做主。..

「那邊太遠了，且少數民族......」

李勣試圖解釋。

「少數民族是有少數民族的優惠政策。」

「但是，諸位不覺得就是因為這樣的情況，那邊才屢屢叛亂嗎？」

「因為是那些吐司和官員在主導，而不是當地的百姓主導，難道諸位看不懂這個道理嗎？」

李恪沉聲道。

吐司和官員都差不多是世襲制度了。

但是都能出現各種各樣的叛亂，那不是他們搞的還能怎麼樣？

一個嶺南道而已，不像整個大唐那麼大，不是朝廷治理邊緣地區那樣麻煩。

「這......」

眾臣看李恪似乎想要發怒。

而且聽李恪這麼說，似乎也想到了一些事情。

「陛下，您的意思是，叛亂的根源是當地的土司和官員問題？」

杜如晦沉聲道。

是啊，嶺南道很遠，朝廷不好治理。

但是，當地的吐司和官員都是世襲制度的，勢力根深蒂固，怎麼還會叛亂？

要麼就是那些土司和官員的問題，要麼就是他們壓榨當地的百姓，以至於他們叛亂。

可吐司和官員的力量太過強大，出現叛亂的時候，又有朝廷出兵征剿，幫助了他們平亂。

以至於朝廷一直都是治標不治本，叛亂一次又一次的出現，最終還是朝廷來處理。

「諸位不覺得嗎？」

李恪反問道。

除了是當地的官員，還能是什麼？

嶺南道那邊交通堵塞，據集團反饋回來的信息，報紙都沒能在那裡發行。

屬於地大人少，且又是山多林多的地方。

「那陛下可有良策？」

房玄齡問道。

其實，關於是當地官員和吐司問題，他們也談過。

只是，地區不同，哪裡有哪裡的制度，朝廷很難干涉得了。

太遠了，根本就不好處置，政令去到那邊，根本就不能夠實行。

「改土歸流！」

李恪沉聲道。

他想到了大概的方案了。

大概是明朝時候朝廷想出來的治理方案。

這個方案徹底改變了嶺南道的問題，將其真正由朝廷管理。

「請陛下明言。」

杜如晦等人面面相覷，一時間不明白李恪這個意思。

的確，單單是四個字，任誰也不明白李恪到底是要說什麼。

「他們吐司制度朝廷難以改變，但是官員制度可以。」

「朝廷可以從中央派出官員，去嶺南道為官，幾年之後再調離前往去其他地方。」

「如此一來，嶺南道的問題將會慢慢解決，嶺南道也慢慢成為大唐的領土，而不是像現在這個樣子。」

李恪沉聲道。

「陛下，這個方法好，可是也有問題。」

「嶺南道的官員世襲，他們不會同意我們從朝廷派官員下去的，阻力很大。」

長孫無忌說道。

作為吏部尚書，他對這個更有發言權。

曾經朝廷也想這樣做，並且試過，但是卻沒有作用。

那個官員去到那邊，被邊緣化，然後沒過多久，就出現問題，死了。

於是朝廷就再也沒有想過派人前往，就讓嶺南道那邊的人自己治理自己。

反正朝廷也沒有想過貧窮落後的嶺南道能給大唐帶來什麼稅收，就隨他的意吧。

「的確是有這個可能。」

「但我們可以以一種交易的手段去合作。」

「假如嶺南道的某個縣的主簿，去其他縣當縣令，然後再從中央派一個主簿下去，並且明言，如果這個主簿突發死亡等事情，需要那個被升職的縣令負一定的責任，是否有可能成功？」

李恪沉聲道。

方法是一步步走的，步伐太快會被打下來。

「如此一來，十年八年左右，嶺南道就應該由中央管理了吧？」

杜如晦突然激動說道。

主簿是個可重可輕的位置。

這個位置勉強算是個官，但又不是一個官。

說他是官，因為他也輔助縣令，處理不少的政務。

說他不是官，因為他沒有編制，朝廷不承認他是個官。

所以這麼好的條件下去，就算是嶺南道的人看出了朝廷的想法，也會有人同意的。

於是，內部就會出現分裂，朝廷派下去的人就會慢慢佔領重要的位置，然後取代那裡的縣令等等。

最終，嶺南道將會回歸朝廷的管理當中，而且叛亂也將得到解決。

「不錯！」

「主簿只是一個舉例，其他的官員也可以這樣取代。」

「一步步，慢慢來，嶺南道將會由朝廷管理，其他邊緣地區也可以這樣操作。」

李恪沉聲道。

這不單止是針對嶺南道。

還有一些邊緣地區，朝廷很難管理的地方。

現在大部分的地區朝廷都還能管理，但是很快朝廷就會有更多的土地了。

到時候，還會發現嶺南道的問題，故而現在就應該將這樣的政策優化，以嶺南道作為測試。

以至於以後在邊緣地區也能很好的使用這樣政策。

「陛下英明！」

杜如晦等人大喜。

紛紛向李恪行禮，表示李恪的英明。